ДОНЕСЕНИ 30 РЕШЕНИЈА
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Дали Комисијата имала писмено барање од лице кое треба да се произнесе по поднесената изјава, седницата на Комисијата да биде јавна, во делот во кој не се користат класицифирани информации, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-262 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-262 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/101 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Дали Комисијата имала писмено барање од лице кое треба да се произнесе по поднесената изјава, седницата на Комисијата да биде јавна, во делот во кој не се користат класицифирани информации, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр. 07-2646/102 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-262 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3131/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-262 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „За колку писмени изјави Комисијата покренала постапка за утврдување на вистинитоста на изјавите согласно обврската од чл.12, ст.3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција, Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-263 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-263 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/54 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„За колку писмени изјави Комисијата покренала постапка за утврдување на вистинитоста на изјавите согласно обврската од чл.12, ст.3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција, Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/55 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-263 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3132/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-263 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов, барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Во што се состои стручната работа на Секретаријатот на Комисијата?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3133/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-264 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3133/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-264 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/72 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Во што се состои стручната работа на Секретаријатот на Комисијата?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/73 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-264 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3133/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-264 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3133/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од ВМ., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-264 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Колку барања за проверка на фактите за лица кандидати за носители на јавни функции, носители на јавни функции, лица кои биле на јавни функции и лица кои неподнеле изјави за несоработка со органите на државната безбедност, Комисијата поднела до Управата за безбедност и контраразузнавање, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-265 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-265 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/80 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку барања за проверка на фактите за лица кандидати за носители на јавни функции, носители на јавни функции, лица кои биле на јавни функции и лица кои неподнеле изјави за несоработка со органите на државната безбедност, Комисијата поднела до Управата за безбедност и контраразузнавање, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/81 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-265 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3134/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-265 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „На кој начин Комисијата за верификација на фактите ја утврдува материјалната корист која ја стекнало лицето кое соработувало со службите при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3135/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-266 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3135/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-266 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/21 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„На кој начин Комисијата за верификација на фактите ја утврдува материјалната корист која ја стекнало лицето кое соработувало со службите при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/22 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-266 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-266 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3135/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-266 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и неможел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа неможел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3135/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-266 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата за верификација на фактите го има предвид работното место кое го имал соработникот или информаторот за време на соработката која ја остварувал при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3136/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-267 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3136/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-267 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/31 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата за верификација на фактите го има предвид работното место кое го имал соработникот или информаторот за време на соработката која ја остварувал при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/32 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-267 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3136/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-267 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3136/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-267 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Колку барања за проверка на фактите за лица кандидати за носители на јавни функции, лица кои биле на јавни функции и лица кои неподнеле изјави за несоработка со органите на државната безбедност, Комисијата поднела до Агенцијата за разузнавање врз основа на Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3137/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-268 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3137/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-268 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/88 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колку барања за проверка на фактите за лица кандидати за носители на јавни функции, лица кои биле на јавни функции и лица кои неподнеле изјави за несоработка со органите на државната безбедност, Комисијата поднела до Агенцијата за разузнавање врз основа на Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011,од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/89 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-268 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-268 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3137/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-268 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3137/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-268 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Колкав број од писмени изјави за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата отпаѓаат на кандидатите за членови и членовите на органите на Комората на медијатори, на кандидатите за запишување во Именикот на медијатори и сертификувани медијатори, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3138/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-269 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3138/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-269 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/115 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колкав број од писмени изјави за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата отпаѓаат на кандидатите за членови и членовите на органите на Комората на медијатори, на кандидатите за запишување во Именикот на медијатори и сертификувани медијатори, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/116 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-269 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-269 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3138/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-269 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3138/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-269 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата донела решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради неподнесување на писмена изјава на кандидати за членови и членови на Адвокатската комора на РМ, за адвокати кандидати за запишување во Именикот на адвокатите и адвокати со лиценца од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3139/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-270 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3139/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-270 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/113 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата донела решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради неподнесување на писмена изјава на кандидати за членови и членови на Адвокатската комора на РМ, за адвокати кандидати за запишување во Именикот на адвокатите и адвокати со лиценца од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/114 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-270 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3139/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-270 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3139/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-270 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали сите лица избрани во научно-наставни, научни, наставни, соработнички и стручни звања во државните и високообразовните установи во РМ ја исполниле законската обврска за поднесување на писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата за верификација на фактите, согласно обврската од законот и чл. 31, ст. 2 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3140/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-271 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3140/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-271 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/111 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали сите лица избрани во научно-наставни, научни, наставни, соработнички и стручни звања во државните и високообразовните установи во РМ ја исполниле законската обврска за поднесување на писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата за верификација на фактите, согласно обврската од законот и чл. 31, ст. 2 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011,од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/112 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-271 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-271 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3140/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-271 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3140/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-271 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Кои изборните органи и другите органи и тела надлежни за кандидирање, покренале постапка за разрешување или пак утврдиле неисполнување на условите за вршење на јавна функција, по приемот на решението од Комисијата за неисполнување на условите за вршење на јавна функција и неподнесување на писмена изјава, согласно чл. 10, ст. 1 и 2 од Законот за определеување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3141/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-272 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3141/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-272 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/40 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Кои изборните органи и другите органи и тела надлежни за кандидирање, покренале постапка за разрешување или пак утврдиле неисполнување на условите за вршење на јавна функција, по приемот на решението од Комисијата за неисполнување на условите за вршење на јавна функција и неподнесување на писмена изјава, согласно чл. 10, ст. 1 и 2 од Законот за определеување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/41 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-272 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-272 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3141/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-272 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и неможел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа неможел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3141/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-272 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали при увид во одредено досие, материјалите кои ги добивате ги содржат сите одбележја на службен материјал (наслов на организациона единица и печат од истата, кое службено лице го обавило разговорот и потпишало материјалот, до која организациона единица и во која форма е доставен материјалот), од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3142/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-273 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3142/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-273 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/5 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали при увид во одредено досие, материјалите кои ги добивате ги содржат сите одбележја на службен материјал (наслов на организациона единица и печат од истата, кое службено лице го обавило разговорот и потпишало материјалот, до која организациона единица и во која форма е доставен материјалот), од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/6 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-273 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3142/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-273 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3142/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-273 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „За колку лица носители на јавна функција кои не поднеле писмена изјава Комисијата покренала постапка за проверка на фактите по службена должност, согласно обврската од чл.12, ст.5 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-274 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-274 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/58 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„За колку лица носители на јавна функција кои не поднеле писмена изјава Комисијата покренала постапка за проверка на фактите по службена должност, согласно обврската од чл.12, ст.5 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/59 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-274 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3143/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-274 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „За колку лица кои биле носители на јавна функција, а не поднеле писмена изјава Комисијата покренала постапка за проверка на фактите по службена должност, согласно обврската од чл.12, ст.4 и во рок од 3 дена, во согласност со Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-275 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-275 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/57 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„За колку лица кои биле носители на јавна функција, а не поднеле писмена изјава Комисијата покренала постапка за проверка на фактите по службена должност, согласно обврската од чл.12, ст.4 и во рок од 3 дена, во согласност со Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/58 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-275 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3144/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-275 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата за верификација на фактите ја утврдува настанатата штета за лицето за кое се прибирани информации преку соработничка или информаторска мрежа при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3145/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-276 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3145/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-276 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/18 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата за верификација на фактите ја утврдува настанатата штета за лицето за кое се прибирани информации преку соработничка или информаторска мрежа при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/19 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-276 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3145/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-276 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3145/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-276 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали сите кандидати за членови и членовите на органите на Комората на медијатори, кандидатите за запишување во Именикот на медијатори и сертификувани медијатори ја исполниле законската обврска за поднесување писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата за верификација на фактите, согласно обврската од законот и чл. 33, ст. 2 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3146/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-277 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3146/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-277 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/117 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали сите кандидати за членови и членовите на органите на Комората на медијатори, кандидатите за запишување во Именикот на медијатори и сертификувани медијатори ја исполниле законската обврска за поднесување писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата за верификација на фактите, согласно обврската од законот и чл. 33, ст. 2 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/118 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-277 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-277 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3146/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-277 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и неможел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа неможел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3146/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-277 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Колкав процент од поднесените писмени изјави за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата, отпаѓаат на лицата опфатени со законот, односно лицата од чл. 5, ст. 1 точка 1-29 за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3240/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-278 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3240/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-278 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/119 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колкав процент од поднесените писмени изјави за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата, отпаѓаат на лицата опфатени со законот, односно лицата од чл. 5, ст. 1 точка 1-29 за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/120 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-278 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-278 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3240/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-278 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3240/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-278 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „За колку писмени изјави Комисијата не покренала постапка за утврдување на вистинитоста на изјавите, согласно должноста од чл.12, ст.2 на Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-279 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-279 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/52 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„За колку писмени изјави Комисијата не покренала постапка за утврдување на вистинитоста на изјавите, согласно должноста од чл.12, ст.2 на Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/53 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-279 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3147/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-279 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата за верификација на фактите ја има предвид старосната доба на соработникот или информаторот при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3148/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-280 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3148/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-280 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/30 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата за верификација на фактите ја има предвид старосната доба на соработникот или информаторот при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/31 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-280 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-280 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3148/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-280 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и неможел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа неможел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3148/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М, извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-280 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата за верификација на фактите врши анализа на основот за ангажирање на лица за соработка и основот за прекинување на соработката при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3149/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-281 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3149/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-281 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/23 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата за верификација на фактите врши анализа на основот за ангажирање на лица за соработка и основот за прекинување на соработката при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/24 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-281 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3149/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-281 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3149/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-281 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „На кој начин Комисијата за верификација на фактите ја утврдува материјалната штета настаната по жртвата за која се прибирани информациите при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3150/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-282 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3150/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-282 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/20 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„На кој начин Комисијата за верификација на фактите ја утврдува материјалната штета настаната по жртвата за која се прибирани информациите при водењето постапка за исполнување на дополнителниот услов за вршење јавна функција, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/21 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-282 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3150/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-282 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3150/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-282 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата доставила решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција поради неподнесување изјава или утврдена соработка со органите на државната безбедност до член на Владата, согласно чл. 10, ст. 4 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3151/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-283 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3151/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-283 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/42 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата доставила решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција поради неподнесување изјава или утврдена соработка со органите на државната безбедност до член на Владата, согласно чл. 10, ст. 4 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/43 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-283 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-283 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3151/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-283 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и неможел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа неможел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3151/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-283 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Колку решенија за неисполнување на услов за вршење на јавна функција заради неподнесување на писмена изјава на лице кое било носител на јавна функција донела Комисијата од конституирањето од формирањето до моментот на прием на ова барање? Колку решенија за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради утврдена соработка со органите на државната безбедност на кандидати за носители на јавна функција донела Комисијата од формирањето до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-284 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-284 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/67 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку решенија за неисполнување на услов за вршење на јавна функција заради неподнесување на писмена изјава на лице кое било носител на јавна функција донела Комисијата од конституирањето од формирањето до моментот на прием на ова барање? Колку решенија за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради утврдена соработка со органите на државната безбедност на кандидати за носители на јавна функција донела Комисијата од формирањето до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/68 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-284 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3152/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-284 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали во материјалот што Комисијата за верификација на фактите го добива од една од законски наведените институции во Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција, Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011 е наведен мотивот за соработка?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3153/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-285 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3153/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-285 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/14 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали во материјалот што Комисијата за верификација на фактите го добива од една од законски наведените институции во Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција, Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011 е наведен мотивот за соработка?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/15 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-285 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3153/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-285 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3153/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-285 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Колку досиеа на актуелни функционери опфатени со законот се обработени од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-286 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-286 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/26 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку досиеа на актуелни функционери опфатени со законот се обработени од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр. 07-2646/27 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-286 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3154/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-286 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Кои други органи и тела што вршат избор или именување, побарале пристап до регистарот на лицата за кои е утврдено дека не го исполнуваат условот за вршење на јавна функција, согласно чл.10-б, ст. 3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3155/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-287 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3155/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-287 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/47 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Кои други органи и тела што вршат избор или именување, побарале пристап до регистарот на лицата за кои е утврдено дека не го исполнуваат условот за вршење на јавна функција, согласно чл.10-б, ст. 3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/48 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-287 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3155/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-287 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3155/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-287 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата донела решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради неподнесување на писмена изјава на кандидатите за членови и членовите на органите на Комората на медијатори, на кандидатите за запишување во Именикот на медијатори и сертификувани медијатори, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3156/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-288 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3156/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-288 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/116 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата донела решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради неподнесување на писмена изјава на кандидатите за членови и членовите на органите на Комората на медијатори, на кандидатите за запишување во Именикот на медијатори и сертификувани медијатори, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/117 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-288 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3156/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-288 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3156/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-288 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Колку решенија со кои се утврдува неподнесување на писмена изјава Комисијата доставила до органи и тела надлежни за кандидирање или конкурирање, согласно обврската од чл.9, ст.5 од Законот за определување услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-289 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-289 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/37 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку решенија со кои се утврдува неподнесување на писмена изјава Комисијата доставила до органи и тела надлежни за кандидирање или конкурирање, согласно обврската од чл.9, ст.5 од Законот за определување услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/38 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-289 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3157/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-289 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата за верификација на фактите го добива пишаниот материјал во оригинална форма?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3158/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-290 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3158/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-290 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/3 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата за верификација на фактите го добива пишаниот материјал во оригинална форма? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/4 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-290 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3158/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-290 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3158/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-290 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Каква соодветна опрема за прегледување на видео материјал поседува Комисијата за верификација на фактите?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3159/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-291 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3159/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-291 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/10 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Каква соодветна опрема за прегледување на видео материјал поседува Комисијата за верификација на фактите?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/11 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-291 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3159/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-291 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3159/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-291 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
