Бр.31 – 31.10.2012 – Седница на Комисијата – ПРВ ДЕЛ

ДОНЕСЕНИ 26 РЕШЕНИЈА
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на својата 31 седница одржана на 31 октомври 2012 година, донесе 26 решенија.

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.-З., адвокат од Адвокатското друштво БОНА ФИДЕ од Скопје, против Решението на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.-З., адвокат од Адвокатското друштво БОНА ФИДЕ од Скопје, против Решението на Комисијата за верификација на факти бр.07-3056/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање пристап до информации од јавен карактер „Копија од записниците од седниците одржани од конституирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање“, СЕ ОДБИВА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-202 на 10.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.-З., адвокат од Адвокатското друштво БОНА ФИДЕ од Скопје, против Решението на Комисијата за верификација на факти бр.07-3056/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање пристап до информации од јавен карактер и ЈА ОДБИ како неоснована.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, Фондацијата Отворено општество Македонија на 27.06.2012 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер бр. 11-557/63 до Комисијата за верификација на факти и побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Копија од записниците од седниците одржани од конституирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање “.
Комисијата за верификација на факти по ова Барање до барателот доставило допис бр. 07-2646/64 од 27.07.2012 година. Со овој допис се известува барателот дека „За информацијата која ја барате не можеме да Ви овозможиме пристап, бидејќи истата согласно член 6 став 1 точка 1 од Законот е класифицирана“.
Незадоволна од добиениот Одговор, Фондацијата Отворено општество Македонија, преку полномошникот Ж.Х.-З., адвокат од Адвокатското друштво БОНА ФИДЕ од Скопје, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-202 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на жалба бр. 07-3056/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-202 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на жалба е наведено дека „…информацијата која ја бара жалителот е класифицирана и затоа не може да се дозволи пристап до истата“.
Во прилог на Одговорот на Жалба е доставена фотокопија од Решение бр. 07-3056/3 од 03.09.2012 година, со кое се одбива пристапот до бараната информација. Во образложението на Решението, покрај наведеното и во Одговорот на жалба, стои дека „Во Комисијата се направи тест за штетност од евентуалното давање пристап до таа информација и се утврди дека штетите би биле поголеми од интересот на барателот. Имено, постои веројатност дека информацијата може да дојде до лица кои не поседуваат безбедносен сертификат и кои немаат преземено обврска за чување на тајноста на содржината на документот, а секако и со евентуалното откривање на таа информација последицата по фактите и лицата, како и органите кои се опфатени и спомнати во информацијата (документот) би биле со несогледива последица…“.
Исто така, во прилог на Одговорот на Жалба до Комисијата е доставена и фотокопија од први страници од записници од одржани седници на Комисијата за верификација на факти, од кои е видно дека истите се со печат „строго доверливо“ .
Незадоволна од добиеното Решение, Фондацијата Отворено општество Македонија, преку полномошникот Ж.Х-З, адвокат од Адвокатското друштво БОНА ФИДЕ од Скопје до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер поднесе Жалба бр.07-202 од 10.10.2012 година. Во истата е наведено дека „…имателот на бараната информација не направил обид да оцени каков пристап може да дозволи, туку само навел дека направил тест на штетност…имателот не навел од кој степен е класифицираноста на бараната информација…“.
По разгледувањето на Жалбите и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти во врска со поднесеното Барање од Фондацијата Отворено општество Македонија постапило во законски предвидениот рок, но доставениот одговор до барателот не бил во законски предвидената форма. По поднесената Жалба против таквиот одговор, Комисијата за верификација на факти постапила и донела Решение со кое го одбила пристапот до бараната информација, во кое правилно се повикала на исклучокот од слободен пристап до информации предвиден во член 6 став 1 точка 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и на барателот му образложила дека бараната информација претставува класифицирана информација.
Основани се наводите во образложението на Решението во кое Комисијата за верификација на факти се повикува на извршен задолжителен тест на штетност, кој покажал дека откривањето на бараната информација би предизвикало штета во работењето на Комисијата за верификација на факти, односно дека во случајов последиците врз интересот кој се заштитува се поголеми од јавниот интерес што би се постигнал со објавување на бараната информација.
Поради погоре изложеното, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Колку седници одржала Комисијата од конституирањето до денес, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-203 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-203 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/62 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку седници одржала Комисијата од конституирањето до денес, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/63 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-203 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3057/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-203 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов, барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-204 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-204 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/64 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Копија од до сега поднесените Извештаи за работата на Комисијата доставени до Собранието на РМ “
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр. 07-2646/65 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-204 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3058/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-204 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов, барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-205 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3059/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-205 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/69 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали членовите на Секретаријатот како стручна служба на Комисијата поседуваат безбедносен сертификат за постапување со класифицирани информации и кој степен?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/70 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-205 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3059/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-205 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3059/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М, извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-205 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В. М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Колку лица пред Комисијата го докажале својот интерес за пристап до регистарот на лицата за кои е утврдено дека не го исполнуваат условот за вршење на јавна функција, согласно член 10-б, ст.3 од Законот за определување на дополнителниот услов за вршење на јавна функција Службен весник бр. 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3060/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-206 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3060/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-206 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/48 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„ Колку лица пред Комисијата го докажале својот интерес за пристап до регистарот на лицата за кои е утврдено дека не го исполнуваат условот за вршење на јавна функција, согласно член 10-б, ст.3 од Законот за определување на дополнителниот услов за вршење на јавна функција Службен весник бр. 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/49 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-206 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3060/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-206 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3060/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-206 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-207 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3061/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-207 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/70 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колку члена брои Секретаријатот на Комисијата за верификација на факти?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/71 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-207 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3061/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-207 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3061/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-207 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „За колку од барањата Секторот за безбедност и разузнавање при Министерството за одбрана постапил во согласно предвидените рокови и обврски од чл.4-а,ст.1,2 и 3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3062/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-208 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3062/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-208 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/86 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„За колку од барањата Секторот за безбедност и разузнавање при Министерството за одбрана постапил во согласно предвидените рокови и обврски од чл.4-а,ст.1,2 и 3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/87 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-208 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-208 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3062/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-208 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3062/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-208 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-209 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3063/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-209 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/71 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„ Кој е описот на работните задачи на членовите на Секретаријатот како стручна служба на Комисијата?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/72 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-209 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3063/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-209 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3063/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-209 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информации од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштитана правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В. М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација „Колку од повиканите подносители на изјави кои се противат на заклучоците на Комисијата за верификација на фактите се произнесле писмено по заклучокот, како право од чл.25, ст.2 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање“, најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-211 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-211 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/97 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку од повиканите подносители на изјави кои се противат на заклучоците на Комисијата за верификација на фактите се произнесле писмено по заклучокот, како право од чл.25, ст.2 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр. 07-2646/98 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-211 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3065/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-211 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов, барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „За колку барања за доставување податоци, заради проверка на фактите, Секторот за безбедност и разузнавање при Министерството за одбрана до денес нема доставено податоци согласно роковите процесуирани во од чл. 4-а, ст.1,2 и 3 на Законот за определување на дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник бр.14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3066/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-212 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3066/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-212 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/87 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„За колку барања за доставување податоци, заради проверка на фактите, Секторот за безбедност и разузнавање при Министерството за одбрана до денес нема доставено податоци согласно роковите процесуирани во од чл. 4-а, ст.1,2 и 3 на Законот за определување на дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник бр.14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/88 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-212 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3066/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-212 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3066/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М, извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-212 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информации од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-213 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3067/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-213 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/15 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали во материјалот во кој во писмена форма се прифаќа соработката од страна на соработникот или информаторот, од страна на службеното лице е наведено дали истата е доброволна или присилна?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/16 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-213 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3067/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-213 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3067/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-213 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Кога проучувате одредено досие кое ви е на дневен ред, дали во целост ги читате сите материјали од остварената соработка и вршите споредба на истите во однос на изразување на примената информација, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3068/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-214 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3068/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-214 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/7 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Кога проучувате одредено досие кое ви е на дневен ред, дали во целост ги читате сите материјали од остварената соработка и вршите споредба на истите во однос на изразување на примената информација, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/8 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-214 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-214 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3068/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-214 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3068/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-214 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

` * * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-215 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3069/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-215 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/13 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата за верификација на фактите ги проучува датумите на примените сознанија и на кои лица се однесуваат истите?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/14 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-215 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3069/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-215 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3069/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-215 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *
`
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали сите кандидати за членови и членови на Адвокатската комора на РМ, за адвокати кандидати за запишување во Именикот на адвокатите и адвокати со лиценца ја исполниле законската обврска за поднесување на писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата за верификација на фактите, согласно обврската од законот и чл. 33,ст. 1 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција, Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3070/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-216 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3070/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-216 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/114 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали сите кандидати за членови и членови на Адвокатската комора на РМ, за адвокати кандидати за запишување во Именикот на адвокатите и адвокати со лиценца ја исполниле законската обврска за поднесување на писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата за верификација на фактите, согласно обврската од законот и чл. 33,ст. 1 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција, Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/115 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-216 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3070/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-216 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3070/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-216 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В. М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В. М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Во колку случаи Комисијата за верификација на фактите побарала вештачење поради сомнеж во одредено досие во однос на текстот, потписот, штембилот или староста на хартијата, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? Кога проучувате одредено досие кое ви е на дневен ред, дали во целост ја читате содржината на материјалот, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3071/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-217 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3071/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-217 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/6 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Во колку случаи Комисијата за верификација на фактите побарала вештачење поради сомнеж во одредено досие во однос на текстот, потписот, штембилот или староста на хартијата, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? Кога проучувате одредено досие кое ви е на дневен ред, дали во целост ја читате содржината на материјалот, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/7 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-217 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-217 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3071/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-217 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3071/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-217 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали Комисијата донела решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради неподнесување на писмена изјава на лица избрани во научно-наставни, научни, наставни, соработнички и стручни звања во државните и високообразовните установи во РМ, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3073/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-218 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3073/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-218 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/109 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали Комисијата донела решение за неисполнување на услов за вршење на јавна функција, заради неподнесување на писмена изјава на лица избрани во научно-наставни, научни, наставни, соработнички и стручни звања во државните и високообразовните установи во РМ, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/110 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-218 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-218 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3072/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-218 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3073/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-218 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-219 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3087/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-219 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/100 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колку седници затворени за јавноста одржала Комисијата од конституирањето до денес, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/101 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-219 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3087/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-219 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3087/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-219 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Колку од поднесените барања за поведување на прекршочни постапки од страна на Комисијата, отпаѓаат на кандидати за носители на јавни функции кои не поднеле писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност, согласно чл.35-а, ст.1, ал. 1 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3088/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-220 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3088/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-220 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/121 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колку од поднесените барања за поведување на прекршочни постапки од страна на Комисијата отпаѓаат на кандидати за носители на јавни функции кои не поднеле писмена изјава за несоработка со органите на државната безбедност, согласно чл.35-а, ст.1, ал. 1 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/122 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-220 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-220 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3088/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-220 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3088/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-220 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „По колку барања од раководни лица и надлежни органи на субјектите од членовите 32,33 и 34 на овој закон поврзани со верификација на факти постапила Комисијата, согласно обврската од член 35, ст.3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење на јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3089/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-221 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3089/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-221 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/118 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„По колку барања од раководни лица и надлежни органи на субјектите од членовите 32,33 и 34 на овој закон поврзани со верификација на факти постапила Комисијата согласно обврската од член 35, ст.3 од Законот за определување дополнителен услов за вршење на јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/119 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-221 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3089/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-221 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3089/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-221 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-223 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3092/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-223 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/11 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„На кој начин Комисијата за верификација на фактите, при проучување на одредено соработничко досие од кое се гледа дека одредено лице претрпело штета, ги вкрстувате податоците за оштетеното лице кое евидира и во други досиеа?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/12 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-223 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-223 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3092/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-223 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3092/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-223 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-222 од 13.08.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Комисијата за верификација на факти на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до19.11.2012 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-222 од 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти број 11-557/25 од 02.07.2012 година и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
„Колку досиеа се обработени од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр 07-2646/26 од 27.07.2012 година. Во одговорот е наведено дека “Информацијата која ја барате можете да ја добиете доколку се обратите до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата”.
Незадоволна од наведениот одговор, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-222 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3091/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-222 на 20.09.2012 година. Во одговорот покрај другото наведува…. “Информацијата која ја бара, пристапот му е овозможен, иако истата ја има може секогаш да ја добие доколку се обрати до ВЕБ страницата на Комисијата за верификација на фактите (www.kvf.org.mk), како и ВЕБ страницата на Собрание на Република Македонија каде се објавени извештаите на Комисијата, Комисијата ќе му ја достави и во писмена форма“. Меѓутоа, до денот на изготвување на ова решение Комисијата за верификација на факти не достави доказ за прием на пратка, односно доказ дека барателот ја добил бараната информација во наведената форма.
Во врска со наведениот допис, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Согласно член 12 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010), „Секој барател врз основа на барање има право на пристап до информација од имателот на информации со кои располага, и тоа со увид, препис, фотокопија или електронски запис“.
Согласно член 21 точка 2 од истиот Закон, „имателот на информацијата ја дава во бараната форма, освен ако бараната информација веќе постои во однапред пропишана форма и е достапна за јавноста и ако е поповолно за барателот информацијата да се достави во поинаква форма од бараната, за што имателот на информацијата ја образложува причината за ваквиот начин на доставување“.
Во случајов, барателот во Барањето го заокружил начинот на доставување на информацијата – по пошта, а формата – фотокопија, а не електронски запис или друго. Имателот бил должен да одговори на начинот и во формата наведени во Барањето, но наместо тоа тој предложил друга форма, за која не образложил зошто смета дека е поповолна за барателот.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Комисијата за верификација на факти не постапила согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорила на Барањето на барателот во законски предвидената форма, предвидена во Законот и наведена во Барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „За колку барања за доставување на податоци, заради проверка на фактите, Државниот архив на РМ, нема доставено податоци согласно роковите процесуирани во од чл.4-а од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011¸ од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3093/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-224 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3093/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-224 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/93 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„За колку барања за доставување на податоци, заради проверка на фактите, Државниот архив на РМ, нема доставено податоци согласно роковите процесуирани во од чл.4-а од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011¸ од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/94 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-224 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3093/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-224 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3093/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-224 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М, извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Дали во досегашното работење на Комисијата има случај /и во кој/ Комисијата го променила заклучокот врз основа на произнесување на повиканото лице кое се противи на заклучокот дека изјавата не е во согласност со податоците со кои располага Комисијата, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? Доколку има во колку случаи дошло до промена на заклучокот?“ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр.07-3094/3 од 03.09.2012 година, донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-225 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3094/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-225 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/102 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Дали во досегашното работење на Комисијата има случај /и во кој/ Комисијата го променила заклучокот врз основа на произнесување на повиканото лице кое се противи на заклучокот дека изјавата не е во согласност со податоците со кои располага Комисијата, од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? Доколку има во колку случаи дошло до промена на заклучокот?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/103 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-225 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3094/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-225 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3094/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-225 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Колкав број на писмени изјави за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата отпаѓаат на членовите на Македонската академија на науките и уметностите од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање? “ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр. 07-3095/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на фактите СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-226 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3095/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-226 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/105 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Колкав број на писмени изјави за несоработка со органите на државната безбедност до Комисијата отпаѓаат на членовите на Македонската академија на науките и уметностите од формирањето на Комисијата за верификација на фактите до моментот на прием на ова барање?“.
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/106 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр. 07-226 од 13.08.2012 година.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-226 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3095/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-226 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на факти постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“ Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3095/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-226 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на фактите.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението треба да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот треба задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10. 2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „ Согласно чл. 21, ст.1, ал. 8 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, Комисијата извршува и други работи кои овозможуваат утврдување на фактите. Кои активности Комисијата ги подразбираат под други работи? “ СЕ УВАЖУВА.
Заклучокот за прекинување на постапката бр 07-3096/3 од 03.09.2012 година донесен од Комисијата за верификација на факти СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010),“ ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-227 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр. 07-3096/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под број 07-227 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество-Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр. 11-557/74 од 02.07.2012 година, со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација „Согласно чл. 21, ст.1, ал. 8 од Законот за определување дополнителен услов за вршење јавна функција Службен весник број 14/2008, 64/2009 и 24/2011, Комисијата извршува и други работи кои овозможуваат утврдување на фактите. Кои активности Комисијата ги подразбираат под други работи? “
Комисијата за верификација на факти на ова Барање одговорила со допис бр. 07-2646/75од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-227 од 24.08.2012 година, ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата достави Одговор на Жалба бр. 07-3096/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-227 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека “Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр. 07-3096/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-227 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Зклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактр, одлучи како во диспозитивот на ова Решпение.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 31.10.2012 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-228 на 03.10.2012 година, изјавена од Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесена против Заклучокот на Комисијата за верификација на факти бр.07-3097/3 од 03.09.2012 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ, оспорениот Заклучок ГО ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, заведена во Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер под бр.07-228 на 13.08.2012 година, Фондацијата Отворено општество – Македонија поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Комисијата за верификација на факти бр.11-557/77 од 02.07.2012 година со кое побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација:
„Доколку Комисијата побарала мислење од стручни домашни и странски експерти, за кои прашања се барало стручно мислење?“
Комисијата за верификација на фактите на ова Барање одговорила со допис бр.07-2646/78 од 27.07.2012 година.
Незадоволна од добиениот одговор, Фондацијата Отворено општество–Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-228 од 24.08.2012 година ја препрати Жалбата до Комисијата за верификација на факти и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер да ги достави сите списи во врска со предметот.
Комисијата за верификација на факти до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер достави Одговор на Жалба бр.07-3097/2 од 03.09.2012 година, заведен во Комисијата под бр.07-228 на 20.09.2012 година. Во Одговорот на Жалба покрај другото е наведено дека „Комисијата за верификација на фактите постапи по барањето на жалителот и со заклучок ја прекина постапката бидејќи не располага со таква информација од јавен карактер…барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор, а Комисијата за верификација на фактите не може да го подведе под ниедна форма предвидена во Законот.“
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер укажува на следното.
Заклучок за прекинување на постапката се донесува доколку имателот на информации не располага со бараната информација.
Доколку пак имателот сметал дека Барањето е поставено во вид на прашање за кое се бара одговор и не можел да го подведе под ниедна форма предвидена во законот, односно Барањето било непотполно и поради тоа не можел да постапува по истото, тој требало да побара од барателот да го дополни Барањето, со укажување на последиците доколку тоа не го направи и да ја продолжи постапката по Барањето согласно со член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во прилог на наведениот Одговор до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер е доставена фотокопија од Заклучокот бр.07-3097/3 од 03.09.2012 година.
Незадоволна од Заклучокот, Фондацијата Отворено општество-Македонија, застапувана од В.М., извршен директор на Фондацијата, поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, под број 07-228 од 03.10.2012 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека, Комисијата за верификација на факти не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и одредбите од Законот за општата управна постапка.
Во диспозитивот на Заклучокот не е цитирано Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, така што не може да се утврди за кое барање имателот ја прекинува постапката.
Во оспорениот Заклучок имателот се повикува на бројот на Жалбата доставена и заведена во Комисијата за слободен пристап до информациите од јавен карактер, а не на бројот на Барањето доставено до Комисијата за верификација на факти.
Иако во членот 26 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е предвидено дека барателот има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, во оспорениот Заклучок нема упатство за правно средство кое го упатува барателот на неговото загарантирано право на Жалба.
Исто така, и во член 225 точка 1 од Законот за општата управна постапка е утврдено дека Заклучокот мора да биде образложен и да содржи упатство за правно средство.
Во врска со наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Комисијата за верификација на факти и укажува за следното.
Доколку Комисијата за верификација на факти сметала дека бараната информација не претставува Барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, како што е наведено во образложението на оспорениот Заклучок, требало да донесе Решение за отфрлање на Барањето.
Доколку Комисијата за верификација на факти тврди дека не располага со бараната информација, при повторното постапување по предметот, треба да донесе Заклучок за прекинување на постапката, кој треба да ги содржи сите составни делови согласно Законот за општата управна постапка. Во диспозитивот на Заклучокот и во образложението да се наведе бројот и датата на поднесувањето на Барањето и истото да се цитира.
На крајот од Заклучокот, задолжително треба да се наведе Упатство за правно средство.
Поради наведените недостатоци во првостепената постапка, а согласно член 242 од Законот за општата управна постапка, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.