Бр.3 – 11.04.2011 – Седница на Комисијата за слободен пристап до информации (во нов состав)

ДОНЕСЕНИ 23 РЕШЕНИЈА И 10 ЗАКЛУЧОЦИ
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на својата трета седница (во нов состав) одржана на 11 април 2011 година, донесе 23 решенија и 10 заклучоци.

*****

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од З.П. од Скопје, поднесена против В.Д. стечаен управител на АДГ Маврово – во стечај, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од З.П., поднесена против В.Д. стечаен управител на АДГ Маврово – во стечај, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА, и се ЗАДОЛЖУВА стечајниот управител на барателот да му ја достави бараната информација “Препис од аналитички картици – конто 240000, 240008, како и бруто биланс од главната книга од класа 24 за доверителот Стандард М дооел Скопје”, најдоцна до 29 април 2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

*****

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Владата на Република Македонија-Секретаријат за европски прашања, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје против Заклучокот на Владата на Република Македонија-Секретаријат за европски прашања бр.17-372/2 од 21.02.2011 по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ ОДБИВА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

*****
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје 2 – Скопје-Граѓански суд, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010) на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следнот

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена преку Основниот суд Скопје 2-Скопје-Граѓански суд, против Решението на Основниот суд Скопје 2-Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА, Решението на Основен суд Скопје 2 Скопје-Граѓански сууд 03 Су.бр.151/2011 од 28.01.2011 година се понишува и СЕ ЗАДОЛЖУВА Судот на барателот да му ја достави бараната информација, со увид и фотокопија по пошта “Парничен предмет V П.бр. 5470/08, заведен во Основен суд Скопје 2-Скопје-Граѓански суд – Скопје, евентуално делумно фотокопирање“, најдоцна до 29 април 2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-4 од 14.03.2011 година, поднесена преку Основниот суд Скопје 2 – Скопје-Граѓански суд, изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје 2-Скопје- Граѓански суд 03 Су. бр.151/11 од 28.01.2011 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ, оспореното Решение го поништи и ГО ЗАДОЛЖИ Судот на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29 април 2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Т.М. од Скопје на 22.11.2010 година доставил Барање за пристап до информации од јавен карактер до Основниот суд Скопје-2 Скопје-Граѓански суд и побарал увид и да му достават фотокопија по пошта од следната информација.
“Парничен предмет V П.бр. 5470/08, заведен во Основен суд Скопје 2-Скопје-Граѓански суд-Скопје, евентуално делумно фотокопирање “.
Основниот суд Скопје 2-Скопје-Граѓански суд по ова Барање на 26.11.2010 година, донел Решение бр.03 Су.бр.2710/2010 година, со кое барањето за пристап до информацијата го одбил.
Незадоволен од наведеното Решение Т.М. на 23.12.2010 година, преку Основен суд Скопје 2-Скопје-Граѓански суд-Скопје поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-4 на 10.01.2011 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата донесе Решение бр.07-4 од 17 јануари, 2011 година со кое Жалбата се уважува, оспореното Решение на Основниот суд Скопје II Скопје – Граѓански суд 03 СУ.бр.2710/2010 од 26.11.2010 се поништува и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
Основниот суд Скопје II Скопје – Граѓански суд, во врска со Решението на Комисијата, на 28.01.2011 година донел Решение бр.03 Су.бр.151/2011 година со кое Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, на барателот Т.М. од Скопје, со кое бара да му се овозможи увид и да му се достават во фотокопија пооделни списи од парничниот предмет V П.бр. 5470/08, се одбива.
Незадоволен од наведеното Решение Т.М. на 28.02.2011 година, преку Основен суд Скопје 2-Скопје-Граѓански суд-Скопје поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-4 на 14.03.2011 година.
Заедно со Жалбата, на наведениот датум, Судот ги достави сите списи во врска со предметот.
Во Образложението на наведеното Решение се наведува: “…Станува збор за предмет во кој барателот е странка во постапката, поточно предмет кој се водел по тужба на барателот. Значи, во случајот не може да стане збор за примена на одредбите од член 4 став 3 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, за задолжителен тест на штетност, бидејќи се работи за податоци и списи, кои му се познати на барателот, се работи за предмет оформен по тужба на барателот и сите докази со оглед на начелото на контрадикторност и двостраност на постапката, се доставени до сите странки во постапката.“
Во врска со гореизнесеното Комисијата на Основен суд Скопје II Скопје – Граѓански суд му укажува на следното.
Според член 16 став 6 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр.13/2006, 86/08 и 6/2010), “ако според предметот на барњето произлегува дака се работи за барање за пристап до информации согласно со овој закон, имателот на информацијата задолжително го разгледува барањето во согласност со овој закон“
Според член 17 точка 2 од наведениот Закон, “Службеното лице определено за посредување со информации од јавен карактер е должно да му даде соодветна помош при дополнувањето на барањето“.
Ако Судот сметал дека не се работи за барање на информации соглано наведениот Закон, службеното лице било должно да му го укаже тоа на барателот. Доколку барателот не постапел согласно укажувањето на имателот, бидејќи имателот смета дека од Барањето не произлегувало дека не се работи за барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, Судот требало да донесе Решение за отфралење на Барањето согласно член 16 точка 6 и член 17 точка 5 од наведениот Закон а не Решение за одбивање на Барањето.
Решение за одбивање на Барањето согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се носи само доколку имателот на информации утврди дека бараната информација претставува исклучок од слободниот пристап, согласно член 6 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер. Во ниту една точка од наведениот член не е регулирано дека “странките во постапката имаат право да ги разгледуваат, препишуваат или копираат списите на постапката во која учествуваат“, претставува исклучок од слободниот пристап до информации. Од тие причини Судот во случајов нема основ за одбивање на пристапот.
Ова дотолку повеќе што и самиот Суд наведува дека “се работи за предмет оформен по повод тужба на барателот и сите докази….се доставени до сите странки во постапката“, па Комисијата не гледа причина зошто уште еднаш не би се доставиле до барателот, согласно поднесеното Барање.
Во Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер не постои одредба со која на барателите им се забранува да побараат пристап до одредена информација, доколку истото право можат да го остварат согласно процесните закони. Барателот има право сам да одлучи согласно кој закон ќе побара да го оствари неговото право на пристап до информации од јавен карактер
Комисијата утврди дека постапувањето на Основен суд Скопје II Скопје – Граѓански суд по конкретниот предмет е спротивно на одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и спротивно на начелата на јавност, отвореност, транспарентност, економичност на имателите на информации. Целта на горенаведениот Закон е граѓаните да го остварат своето право на пристап до информации од јавен карактер на брз и едноставен начин.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

*****

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Албанците, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Албанците по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и 27-а од Законот за финансирање на политичките партии. И број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии.”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.Б., адвокат од Скопје, против Државниот завод за ревизија, по предметот Дополнително Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.Б., адвокат од Скопје, против Државниот завод за ревизија, по предметот Дополнително Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА Државниот завод за ревизија на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од третиот квартален извештај за 2010 година на сите политички партии во РМ кои доставиле, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии.” најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-45 од 07.02.1011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошник Ј.Б., адвокат од Скопје, против Државниот завод за ревизија, по предметот Дополнително Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Државниот завод за ревизија на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од третиот квартален извештај за 2010 година на сите политички партии во РМ кои доставиле, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии.” најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, на 29.10.2010 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Државниот завод за ревизија.
Државниот завод за ревизија постапил по Барањето и на 03.12.2010 година, до Фондацијата доставил Одговор заведен под бр.20-599/4 од 01.12.2010 година.
Незадоволна од како што наведува во жалбата, делумно добиениот одговор, на 16.12.2010 година Фондацијата поднела Дополнително Барање до Државниот завод за ревизија, согласно член 24 став 4 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и побарала да и се достави “информацијата што е наведена во барањето: Фотокопија од третиот квартален извештај за 2010 година на сите политички партии во РМ кои доставиле, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии.“
На Дополнителното Барање, Државниот завод за ревизија одговорил со допис бр.20-214/4 од 21.01.2011 година, од кој Фондацијата повторно не е задоволна поради што на 07.02.2011 година поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-45.
Комисијата со допис бр.07-45 од 17.02.2011 година, ја препрати Жалбата до Државниот завод за ревизија и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Државниот завод за ревизија одговори на ова барање на Комисијата и на 16.03.2011 година, достави Одговор на Жалба заведен под број 44-363/2 од 16.03.2011 година, во кој наведува: “…политичките партии се должни да обезбедат транспарентност во однос на финансирањето и да овозможат истото да биде достапно на јавноста…согласно член 17 од Законот за финансирање на политичките партии, истите се должни да водат регистар на донации и истиот јавно да го објавуваат на својата Веб страница и во најмалку еден од дневните весници. …Државниот завод за ревизија во одговорот до барателот по однос на неговото “Дополнително барање” – ургенција, го известува дека во постапката, освен Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, постапил согласно и Законот за заштита на личните податоци и Законот за финансирање на политичките партии.”
Врз основа на погоре изложеното, Комисијата утврди дека Државниот завод за ревизија постапил спротивно на одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и Законот за финансирање на политичките партии.
Имено, Државниот завод за ревизија како орган кој врши надзор над финансиско-материјалното работење на политичките партии, до кого политичките партии доставуваат квартални извештаи за добиените донации, располага со бараните информации и е должен согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер да ја достави бараната информација до барателот на начин и во форма наведени во Барањето.
Државниот завод за ревизија располага со информацијата во бараната форма, како што впрочем ја примил од друг имател, но наместо да му ја достави информацијата на барателот, спротивно на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, Заводот ја информирал Фондацијата за законската обврска на политичките партии да водат регистар на донации и истиот јавно да го објавуваат на својата веб страница и во најмалку еден од дневните весници. Притоа во Одговорите по Барањето и Дополнувањето на Барањето доставени до Фондацијата, не образложува поради кои причини не ја доставува информацијата во бараната форма, како што образложува во Одговорот по Жалбата доставен до Комисијата, и како што впрочем има обврска согласно член 21 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ” бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010). Комисијата му укажува на Државниот завод за ревизиаја дека обврската што ја имаат политичките партии согласно Законот за финансирање на политичките партии, да водат регистар на донации и истиот јавно да го објавуваат, не го ослободува Државниот завод за ревизија од обврската на Барањето за пристап до информации од јавен карактер да одговори согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и ја достави информацијата во бараната форма.
Одлуката на Комисијата, да го задолжи Државниот завод за ревизија да ги достави бараните фотокопии до Фондацијата, се заснова и на одредбите до Законот за финансирање на политичките партии (“Службен весник на РМ” бр.76/04 и бр.96/09) во кој е утврдено дека финансирањето на политичките партии се врши јавно и транспарентно, со целосен увид од страна на граѓаните и надлежниот орган за контрола на финансиско-материјалното работење. Во оваа насока, со членот 17 и 25 од цитираниот закон, е уредено дека: ”Политичките партии водат регистар на донации. Регистарот од став 1 на овој член ги содржи следниве податоци: – името, односно називот за секој донатор поединечно; – видот и вредноста на донацијата; и датумот на добивање на донацијата… Политичките партии се должни јавно да го објавуваат регистарот на донации на својата веб страница и во најмалку еден од дневните весници.” ”Политичката партија подготвува извештај за добиените донации. Извештајот за добиените донации ги содржи податоците од регистарот за донации.”
Оттука произлегува дека кварталните извештаи на политичките партии за добиените донации содржат податоци, односно информации кои јавно се објавуваат и затоа Комисијата не гледа причина зошто Државниот завод за ревизија не би ги доставил до барателот во форма и начин наведени во Барањето.
Врз основа на изнесеното, одлучено е како во диспозитивот.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје II – Скопје-Граѓански суд, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010) на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена преку Основниот суд Скопје II-Скопје-Граѓански суд, против Решението на Основниот суд Скопје II-Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА, Решението на Основен суд Скопје II Скопје-Граѓански суд 03 Су.бр.339/2011 од 16.02.2011 година се понишува и СЕ ЗАДОЛЖУВА Судот на барателот да му ја достави бараната информација, со увид и фотокопија по пошта “Парничен предмет XIV П.бр.2961/08, заведен во Основен суд Скопје II – Граѓански суд – Скопје, евентуално делумно фотокопирање.“, најдоцна до 29 април 2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-2 од 14.03.2011 година, поднесена преку Основниот суд Скопје II – Скопје-Граѓански суд, изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје II-Скопје- Граѓански суд 03 Су. бр.339/2011 од 16.02.2011 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ, оспореното Решение го поништи и ГО ЗАДОЛЖИ Судот на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29 април 2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Т.М. од Скопје на 22.11.2010 година, доставил Барање за пристап до информации од јавен карактер до Основниот суд Скопје-II Скопје-Граѓански суд и побарал да му се овозможи увид и да му достават фотокопија по пошта од следната информација.
“Парничен предмет XIV П.бр.2961/08, заведен во Основен суд Скопје II – Граѓански суд – Скопје, евентуално делумно фотокопирање“.
Основниот суд Скопје II-Скопје-Граѓански суд по ова Барање на 26.11.2010 година, донел Решение 03 Су.бр.2709/2010 година, со кое барањето за пристап до информацијата го одбил.
Незадоволен од наведеното Решение, Т.М. на 23.12.2010 година, преку Основен суд Скопје II-Скопје-Граѓански суд-Скопје поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-2 на 05.01.2011 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата донесе Решение бр.07-2 од 01.02.1011 година, со кое Жалбата се уважува, оспореното Решение на Основниот суд Скопје II Скопје – Граѓански суд 03 СУ.бр.2709/2010 од 26.11.2010 се поништува и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
Основниот суд Скопје II Скопје – Граѓански суд, во врска со Решението на Комисијата, на 16.02.2011 година донел Решение бр.03 Су.бр.339/2011 со кое Барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, на барателот Т.М. од Скопје, со кое бара да му се овозможи увид и да му се достават во фотокопија пооделни списи од парничниот предмет XIV П.бр.2961/08, се одбива.
Незадоволен од наведеното Решение, Т.М. на 28.02.2011 година, преку Основен суд Скопје II-Скопје-Граѓански суд-Скопје поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-2 на 14.03.2011 година.
Заедно со Жалбата, на наведениот датум, Судот ги достави сите списи во врска со предметот.
Во Образложението на оспореното Решение се наведува: “…Станува збор за предмет во кој барателот е странка во постапката, поточно предмет кој се водел по тужба на барателот. Значи, во случајот не може да стане збор за примена на одредбите од чл.4 ст.3 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, за задолжителен тест на штетност, бидејќи се работи за податоци и списи, кои му се познати на барателот, се работи за предмет оформен по тужба на барателот и сите докази со оглед на начелото на контрадикторност и двостраност на постапката, се доставени до сите странки во постапката.“
Во врска со гореизнесеното, Комисијата на Основен суд Скопје II Скопје – Граѓански суд му укажува на следното.
Според член 16 став 6 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), “ако според предметот на барњето произлегува дака се работи за барање за пристап до информации согласно со овој закон, имателот на информацијата задолжително го разгледува барањето во согласност со овој закон.“
Според член 17 точка 2 од наведениот Закон, “Службеното лице определено за посредување со информации од јавен карактер е должно да му даде соодветна помош при дополнувањето на барањето“.
Ако Судот сметал дека не се работи за барање на информации согласно наведениот Закон, службеното лице било должно да му го укаже тоа на барателот. Доколку барателот не постапел согласно укажувањето на имателот, бидејќи имателот смета дека од Барањето не произлегувало дека не се работи за барање согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, Судот требало да донесе Решение за отфрлаење на Барањето согласно член 16 точка 6 и член 17 точка 5 од наведениот Закон, а не Решение за одбивање на Барањето.
Решение за одбивање на Барањето согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се носи само доколку имателот на информации утврди дека бараната информација претставува исклучок од слободниот пристап, согласно член 6 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер. Во ниту една точка од наведениот член не е регулирано дека “странките во постапката имаат право да ги разгледуваат, препишуваат или копираат списите на постапката во која учествуваат“, претставува исклучок од слободниот пристап до информации. Од тие причини Судот во случајов нема основ за одбивање на пристапот.
Ова дотолку повеќе што и самиот Суд наведува дека “се работи за предмет оформен по повод тужба на барателот и сите докази….се доставени до сите странки во постапката“, па Комисијата не гледа причина зошто уште еднаш не би се доставиле до барателот, согласно поднесеното Барање.
Во Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер не постои одредба со која на барателите им се забранува да побараат пристап до одредена информација, доколку истото право можат да го остварат согласно процесните закони. Барателот има право сам да одлучи согласно кој закон ќе побара да го оствари неговото право на пристап до информации од јавен карактер.
Комисијата утврди дека постапувањето на Основен суд Скопје II Скопје – Граѓански суд по конкретниот предмет е спротивно на одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и спротивно на начелата на јавност, отвореност, транспарентност и економичност на имателите на информации. Целта на горенаведениот Закон е граѓаните да го остварат своето право на пристап до информации од јавен карактер на брз и едноставен начин.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество Македонија, преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје против политичката партија Сојуз на Египќаните, со седиште во Охрид, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К. , адвокат од Скопје против политичката партија Сојуз на Египќаните со седиште во Охрид, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи“, СЕ УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување на првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-48 од 07.02.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје против политичката партија Сојуз на Египќаните, ЈА УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување на првостепениот орган.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата на 18.10.2010 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до политичката партија Сојуз на Египќани Охрид и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
“Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи.“
Политичката партија Сојуз на Египќаните на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесено Жалба до Комисијата.
Комисијата со допис бр.07-48 од 17.02.2011 година, ја препрати Жалбата до политичката партија Сојуз на Египќаните и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Политичката партија достави Известување од 18.03.2011 година, а во Комисијата заведено под бр.07-486 на 22.03.2011 година.
Во Известувањето се наведува следното. “Политичката партија Сојуз на Египќани Охрид нема приливи и одливи на парични средства“.
Во прилог на Известувањето политичката партија достави Потврда од Охридска Банка, со која се потврдува дека политичката партија во периодот од 01.01.2009 до 31.12.2010 година, нема остварено промет, односно прилив и одлив на парични средства во наведената банка.
Согласно член 25 од Законот за финансирање на полиитичките партии “Политичката партија подготвува извештај за добиените донации. Извештајот за добиените донации ги содржи податоците од регистерот на донации….“
Од горенаведеното произлегува дека политичката партија подготвува извештај за добиените донации, доколку истите ги има. Доколку нема донации како што е наведено во одговорот на политичката партија Сојуз на Египќаните, политичката партија неможе да подготви Извештај, односно истиот го нема.
Во врска со одговорот на Барањето кој е доставен до Комисијата, Комисијата укажува на следното
Политичката партија Сојуз на Египќаните постапила спротивно на одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр,13/05, 86/08 и 6/10). Наместо да постапи по Барањето согласно Законот, политичката партија само ја извести Комисијата дека “нема приливи и одливи на парични средства“ без конкретно да се произнесе по жалбата во врска со бараната информација.
Комисијата, исто така, на политичката партија и укажува дека по Барањата за слободен пристап до информации од јавен карактер, поднесени после 1–ви јуни 2010 година, е должна да постапува и согласно одредбите на Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.6/2010 година“).
Доколку не располага со бараната информација, должна е да постапи согласно член 14 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој гласи: “Во членот 26 став 2 зборовите “барателот писмено се известува“ се заменуваат со зборовите “имателот на информацијата со Заклучок ќе ја прекине постапката“.
По ставот 2 се додава нов став кој гласи “Против заклучокот од ставот 2 на овој член, барателот може да поднесе жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информации од јавен карактер“.
Од тука произлегува, дека согласно член 14 од наведените измени, ако барањето се однесува на информација со која имателот не располага, или ако бараната информација е објавена согласно со членовите 18 и 23 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, имателот на информацијата со Заклучок ќе ја прекине постапката. Наведениот заклучок да го достави до барателот на информацијата,
При повторното постапување и одлучување по Барањето политичката партија Сојуз на Египќаните – Охрид треба да ги има предвид укажувањата на Комисијата, наведени во Образложението на Решението.
Од наведените причини е одлучено како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје, против политичката партија Сојуз на Египќаните со седиште во Охрид, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје, против политичката партија Сојуз на Египќаните по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и 27-а од Законот за финансирање на политичките партии и број на Службен весник на Република Македонија во кој извештајот е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-486 од 22.12.2010 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје, против политичката партија Сојуз на Египќани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ политичката партија на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, на 18.10.2010 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до политичката партија Сојуз на Египќани и побарала во фотокопија по пошта да и ги достават следните информации:
1.„Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“.
2.“Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи.”
Политичката партија Сојуз на Египќани на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата со Известување бр. 07-486 од 11.01.2011 година на полномошникот Д.К. му укажа дека горенаведената Жалба е поднесена до Комисијата спротивно на член 14 став 1 од Законот за општата управна постапка, односно член 2 став 1 од Законот за изменување и дополнување на Законот за општата управна постапка, согласно кој Жалбата се поднесува против поединечни правни акти, а не против повеќе. Притоа побара од полномошникот во рок од 3 дена од денот на доставување на Известувањето да ги отстрани формалните недостатоци и да ја уреди Жалбата согласно погоренаведените закони.
Полномошникот Д.К. на ова барање на Комисијата одговори со Уредување на Жалба бр.07-486 од 07.02.2011 година, во која прецизира дека Жалбата се однесува на следното Барање.
“Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и 27-а од Законот за финансирање на политичките партии и број на Службен весник на Република Македонија во кој извештајот е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“.
Политичката партија Сојуз на Египќаните на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесено Жалба до Комисијата.
Комисијата со допис бр.07-486 од 17.02.2011 година, ја препрати Жалбата до политичката партија Сојуз на Египќаните и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Политичката партија достави Известување од 18.03.2011 година, а во Комисијата заведено под бр.07-486 на 22.03.2011 година.
Во Известувањето се наведува следното. “Политичката партија Сојуз на Египќани Охрид нема приливи и одливи на парични средства“.
Во прилог на Известувањето политичката партија достави Потврда од Охридска Банка, со која се потврдува дека политичката партија во периодот од 01.01.2009 до 31.12.2010 година, нема остварено промет, односно прилив и одлив на парични средства во наведената банка.
Во врска со наведеното, Комисијата укажува на следното
Политичката партија Сојуз на Египќаните постапила спротивно на одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр,13/05, 86/08 и 6/10). Наместо да постапи по Барањето согласно Законот, политичката партија само ја извести Комисијата дека “нема приливи и одливи на парични средства “ без конкретно да се произнесе по жалбата во врска со бараната информација или да ја достави бараната информација до барателот.
Комисијата и укажува на политичката партија Сојуз на Египќани Охрид дека без оглед на тоа дали има или нема приливи и одливи на парични средства, согласно член 27 од Законот за финансирање на политичките партии, (“Службен весник на РМ“ бр.76/04),“Политичките партиии, најдоцна до 31 март изготвуваат годишен финансиски извештај за претходната година согласно со закон. Извештајот го содржи финансиското работење на сметката на политичката партија, како и подсметките на локалните ограноци. Финансискиот извештај од ставот 1 на овој член се испраќа до Државниот завод за ревизија.“ Според наведеното, политичката партија била должна до 31 март 2010 година, да изготви годишен финансиски извештај за 2009 година и да го достави до Државниот завод за ревизија. Согласно член 27-а од Законот за изменување и дополнување на Законот за финансирање на политичките партии („Службен весник на Република Македонија бр.96/09) политичката партија е должна годишниот финансиски извештај да го објави на веб-страницата, во еден од дневните весници и во „Службен весник на Република Македонија“. Во спротивно, органите надлежни за контрола на финансиското работење иницираат поведување на соодветна постапка против партијата.
Од наведеното произлегува дека политичката партија Сојуз на Египќани без оглед на тоа дали има или нема приливи и одливи на парични средства должна е да ја има бараната информација и да му ја достави на барателот.
Врз основа на изнесеното, одлучено е како во диспозитивот.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.Б., адвокат од Скопје, против Централен регистар на Република Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.Б., адвокат од Скопје, против Централен регистар на Република Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ ОДБИВА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-65 од 07.03.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.Б., адвокат од Скопје, против Централен регистар на Република Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и ЈА ОДБИ како неоснована.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, како што е наведено во Жалбата на 18.02.2011 година, поднела барање за слободен пристап до информации од јавен карактер до Централен регистар на Република Македонија заведено под бр.08-286/1 на 18.02.2011 година, и побарала по пошта да и ја достават следната информација.
“Фотокопии од годишните сметки за финансиско работење за 2009 година, на сите политички партии во РМ кои ја исполниле обврската, согласно член 26 од Законот за финансирање на политичките партии (Службен весник бр.76/04, 86/08, 161/08 и 96/09)“.
Во врска со ова Барање Централниот регистар до Фондацијата доставил Известување бр.08-286/3 од 23.02.2011 година.
Во Известувањето се наведува “… Центрaлниот регистар е централна информативна база на податоци, во која податоците се внесуваат, електронски се обработуваат, обединуваат селектираат, чуваат и се прават достапни до заинтересираните субјекти. Доколку сте заинтересирани да ја добиете информацијата во електронска форма ќе треба да уплатите надоместок од 14.679,00 денари, согласно тарифата на Централниот Регистар, и бараната информација ќе Ви биде издадена во најкраток можен рок.“
Незадоволна од наведениот Одговор Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, преку полномошникот Ј.Б., адвокат од Скопје поднесе Жалба до Комисијата.
Во Жалбата се наведува: “…Централниот регистер постапувајќи по барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер, воопшто не го зима во предвид Законот за слободен пристап информации од јавен карактер или поточно одредбите на член 29 во кој е утврден начинот на подмирување на трошоците за добивање на информациите…. изложувајќи ја Фондацијата на високи трошоци со цел да го оствари пристапот до бараните информации, Централниот регистар постапува спротивно на целта на Законот односно овозможување на секое физичко и правно лице да го оствари своето право на слободен пристап како и обезбедување јавност и отвореност во работењето на имателите на информации. На овој начин Централниот регистар ја оневозможува Фондацијата да го оствари ова свое уставно и законско загарантирано право, со кое нешто и нанесува штета на Фондацијата… “
Комисијата со допис бр.07-65 од 15.03.2011 година, ја препрати Жалбата до Централниот регистар и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање, Централниот регистар достави Одговор на Жалба бр.08-286/9 од 28.03.2011 година а во Комисијата заведен под број 07-65 од 31.03.2011 година.
Во одговорот на Жалбата Централниот регистар наведува дека бесплатното издавање на бараната информација ќе предизвика штетни последици по Централниот регистар на Република Македонија. Доколку Централниот регистар ги издава сите информации без надомест ќе се наруши финансиската одржливост, а со самото тоа и непречено функционирање на Централниот регистар.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата утврди дека Централниот регистар постапил согласно Законот за Централен регистар. Правилно ја спровел постапката по поднесеното барање и му укажал на барателот дека за да ја добие бараната информација која е од јавен карактер, треба да плати надоместок согласно тарифата на Централниот Регистар.
Комисијата при одлучувањето по поднесената Жалба и донесувањето на Решението ги имаше во вид следните факти.
Согласно член 26 од Законот за Централен регистар, финансирањето на работењето на Централниот регистар се врши од сопствени приходи. Приходите остварени од работењето на Централниот регистар се користат за покривање на трошоците за тековното работење, развој и платите на вработените, како и за покривање на трошоците на основните регистри направени во врска со внесување на податоците во Централниот регистар.
Оттука, произлегува дека се точни наводите во одговорот на Жалбата дека доколку Централниот регистар ги издава информациите без надомест ќе се наруши финансиската одржливост, а со самото тоа и непречено функционирање на Централниот регистар.
Жалителот во Жалбата наведува дека Централниот регистар со тоа што, од барателот бара одреден надоместок за да ја добие бараната информација, ја оневозможува Фондацијата да го оствари своето уставно и законско загарантирано право, со што и нанесува штета на Фондацијата. Притоа, барателот воопшто не го зема во вид член 26 од Законот за Централен регистар според кој финансирањето на работењето на Централниот регистар се врши од сопствени приходи и доколку не се спроведува наведениот член ќе се наруши функционирањето на Централниот регистер
Комисијата укажува дека, доколку пристапот до информации во институцијата, имател на бараната информација, е регулиран со посебен закон, согласно кој постои друга постапка и тарифник според која се наплаќа надоместок на материјалните трошоци за добивање на информацијата кои претставуваат сопствен извор на приходи, тогаш институцијата постапува согласно тој закон.
Поради погоре изложеното, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од М.К. од Скопје против одговорот на Кабинетот на Претседателот на Република Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од М.К. од Скопје против одговорот на Кабинетот на Претседателот на Република Македонија бр. 07-2116/1 од 20.12.2010 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “ажурирана листа на подзаконски и други акти со кои се пропишува начинот на издавање и извршување на наредбите во АРМ“ СЕ УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување на првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-10 од 21.01.2011 година, изјавена од М.К. од Скопје против одговорот на Кабинетот на Претседателот на Република Македонија бр. 07-2116/1 од 20.12.2010 година, ЈА УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување на првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
М.К. од Скопје на 07.12.2010 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Кабинетот на Претседателот на Република Македонија и побарал да му достават фотокопија од следната информација:
“Ажурирана листа на подзаконски и други акти со кои се пропишува начинот на издавање и извршување на наредбите во АРМ“.
Кабинетот на Претседателот на Република Македонија, во врска со ова Барање, на 20.12.2010 година до Милутин Крстески доставил допис бр. 07-2116/1 со датум од 20.12.2010 година. Во првиот пасус од дописот наведува „…Ве известуваме дека Кабинетот на Претседателот на Република Македонија не поседува таква листа на подзаконски акти“, а во вториот пасус појаснува дека „…согласно новиот Закон за служба во Армијата на Република Македонија…во тек е изработка на нов акт кој ќе го пропише начинот на издавање и извршување на наредбите, а до негово донесување важи Правилото за служба во АРМ“.
Незадоволен од наведеното известување, М.К. од Скопје поднесе Жалба до Комисијата, заведена под број 07-10 на 21.01.2011 година. Ве неа наведува дека „сметам дека наведениот акт…не ја поседува основната законска форма…не поседува законски штембил на органот, соодветен потпис на лицето кое извршило архивирање на актот во штембилот кој недостасува, како и своерачен мастилест потпис на раководителот на органот…предлагам да се задолжи имателот…да ми ги достави бараните информации“.
Комисијата со допис број 07-10 од 27.01.2011 година ја препрати Жалбата до Кабинетот на Претседателот на Република Македонија и побара во рок од 3 (три) дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Кабинетот на Претседателот на Република Македонија на барањето на Комисијата одговори со допис бр. 07-577/1 од 22.03.2011 година, заведен во Комисијата под бр. 07-10 на 23.03.2011 година. Во дописот е наведено дека на барателот на информацијата му е доставен Дополнителен одговор. Во прилог е доставена фотокопија од дополнителниот одговор во кој е наведено дека Кабинетот на Претседателот на Република Македонија „…не поседува таква листа на подзаконски акти. Новиот подзаконски акт кој треба да ги регулира овие прашања е во фаза на изработка…до донесување на новиот подзаконски акт важат следните подзаконски акти кои се донесени врз основа на Законот за одбрана (Службен весник на Република Македонија бр.8/92 и 30/95) и истите се класифицирани со степен на тајност – Воена тајна и се чуваат во Министерството за одбрана…)“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го утврди следното.
Кабинетот на Претседателот на Република Македонија до барателот доставил одговор во законски предвидениот рок, но не и во форма предвидена во Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Поради погоренаведеното, Комисијата на Кабинетот на Претседателот на Република Македонија му укажува на на следното:
Доколку, како што тврди Кабинетот на Претседателот на Република Македонија во дописот доставен како одговор на барањето на Комисијата, „новиот подзаконски акт кој треба да ги регулира овие прашања е во фаза на изработка“, должен е да донесе решение со кое го одбива Барањето на М.К. од Скопје. Согласно член 6 став 1 точка 7 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, имателите на информации можат да одбијат барање за пристап до “информација од документ што е во постапка на подготвување и се уште е предмет на усогласување кај имателот на информации, чие откривање би предизвикало погрешно разбирање на содржината“.
Комисијата, исто така, на Кабинетот на Претседателот на Република Македонија му укажува дека по Барањата за слободен пристап до информации од јавен карактер, поднесени после 1–ви јуни 2010 година, е должен да постапува согласно одредбите на Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.6/2010 година“).
Доколку имателите на информации не располагаат со бараната информација, должни се да постапат согласно член 14 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој гласи: “Во членот 26 став 2 зборовите “барателот писмено се известува“ се заменуваат со зборовите “имателот на информацијата со Заклучок ќе ја прекине постапката“.
По ставот 2 се додава нов став кој гласи “Против заклучокот од ставот 2 на овој член, барателот може да поднесе жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информации од јавен карактер“.
Од тука произлегува, дека согласно член 14 од наведените измени, ако барањето се однесува на информација со која имателот не располага, или ако бараната информација е објавена согласно со членовите 18 и 23 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, имателот на информацијата со Заклучок ќе ја прекине постапката.
При повторното постапување и одлучување по Барањето Кабинетот на Претседателот на Република Македонија треба да ги има предвид укажувањата на Комисијата, наведени во Образложението на Решението.
Од наведените причини е одлучено како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку застапникот В.М., извршен директор, против Министерството за образование – Центар за образование на возрасните, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку застапникот В.М., извршен директор, против Министерството за образование – Центар за образование на возрасните, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Стратегија за образование на возрасните и Нацрт-оперативен план за имплементација (нагласени на страна 306 од Ревизијата на НПАА 2011)“, СЕ ОТФРЛА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата бр.07-67 од 16.03.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, поднесена преку застапникот В.М., извршен директор, против Министерството за образование – Центар за образование на возрасните, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и ЈА ОТФРЛИ како недопуштена.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, Фондацијата Институт отворено општество – Македонија на 31.01.2011 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Министерството за образование и наука – Центар за образование на возрасните и побарала по пошта да и достават фотокопија од следната информација.
„Стратегија за образование на возрасните и Нацрт-оперативен план за имплементација (нагласени на страна 306 од Ревизијата на НПАА 2011)“.
Бидејќи на наведеното Барање не добила одговор, како што се наведува во Жалбата, Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, преку застапникот В.М., извршен директор, поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата со допис бр.07-67 од 17.03.2011 година ја препрати Жалбата до Јавната установа Центар за образование на возрасните и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Јавната установа Центар за образование на возрасните во Одговорот на жалбата бр.10-51/2 од 23.03.2011 година, доставен до Комисијата и заведен под бр.07-67 на 28.03.2011 година, наведува дека: „Барање од барателот Фондацијата Институт отворено општество-Македонија за добивање на информација од јавен карактер упатена до ЈУ Центар за образование на возрасните – Скопје, во која се бара Имателот на информација да достави фотокопија по пошта од „Стратегија за образование на возрасните и Нацрт-оперативен план за имплементација (нагласени на страна 306 од Ревизијата на НПАА 2011)“, до денешен ден воопшто не е пристигнато во Центарот“. Понатаму во Одговорот на Жалба, ЈУ Центар за образование на возрасните – Скопје ја известува Комисијата дека погоренаведениот барател на информации и во текот на минатата година доставувал барања на адреса на Министерството за образование и наука, а се однесувале на ЈУ Центар за образование на возрасните – Скопје, „кој се наоѓа на улица „Васил Ѓоргов“ бр. 35, Скопје и е посебно правно лице…иако погрешно адресирани се подигнати од Министерството…и истите се уредно одговорени…заедно со одговорите до Барателот е испратено пропратно објаснувачко писмо…со кое Барателот се информира за точната адреса на Центарот…за неговата поставеност во системот…но и покрај доставениот допис, Барателот упорно ги адресира барањата до Министерството за образование и наука…доколку во наредниот период формално примиме Барање од истиот барател за дотичната информација, истото ќе биде благовремено одговорено согласно законот“.
Во прилог на Одговорот на Жалба, ЈУ Центар за образование на возрасните – Скопје до Комисијата достави фотокопија од допис бр. 03-108/5 од 27.07.2010 година, адресиран до Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, во кој на барателот му е објаснето дека во натамошната меѓусебна комуникација на имателот треба да му се обраќа со наслов Јавна установа Центар за образование на возрасните – Скопје, лоцирана на адреса „Васил Ѓоргов“ бр. 35, Скопје.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот Комисијата го утврди следното:
Фондацијата Институт отворено општество – Македонија Барањето го доставила до „Министерство за образование и наука – Центар за образование на возрасните“, на адреса „М.Х.Јасмин“ б.б. Скопје, видно од поштенската доставница. Меѓутоа, нема никаков доказ дека истото е препратено до ЈУ Центар за образование на возрасните, против која е поднесена Жалбата.
Од наведеното Комисијата не може да утврди дека Барањето е доставено до ЈУ Центар за образование на возрасните – Скопје, а таа не одговорила на тоа барање. Фотокопијата од доставницата доставена до Министерството за образование и наука не е доволен доказ дека ЈУ Центар за образование на возрасните го примила Барањето и не постапила по истото.
Согласно член 27 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Право на правна заштита во согласност со овој закон има барателот кој поднел писмено барање за пристап до информација“. Во случајов, од доставените докази од страна на барателот не може да се утврди дека тој доставил писмено барање до ЈУ Центар за образование на возрасните, со што барателот не може да го оствари правото на правна заштита согласно наведениот Закон.
Поради ова, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место на жалба.

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат бр.55-871/2 од 14.02.2011 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ ОДБИВА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата бр.07-59 од 22.02.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат бр.55-871/2 од 14.02.2011 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА ОДБИ како неоснована и утврди дека Решението на првостепениот орган е правилно и врз закон засновано.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, на 02.02..2011 година, со препорачана пратка по пошта, поднела Барање до Владата на Република Македонија, Канцеларија на Претседателот на Владата и, како што е наведено во Жалбата, ја побарала следната информација:
“Фотокопија од дневните редови на одржаните седници на Владата на РМ во 2009, 2010, заклучно со 15 јануари 2011 година “.
Владата на Република Македонија, Канцеларија на Претседателот на Владата на ова Барање одговорила со Известување бр. 07-321/2 (без датум), а во Фондацијата Институт отворено општество-Македонија заведено под бр. 11-103/3 на 09.02.2011 година. Во Известувањето е наведено дека „…Канцеларијата на Претседателот на Владата на Република Македонија не располага со бараната информација…Вашето барање по службена должност…е проследено во Генералниот секретаријат на Владата на Република Македонија“.
Постапувајќи по препратеното Барање, Генералниот секретаријат на Владата на Република Македонија донел Решение бр. 55-871/2 од 14.02.2011 година, со кое го одбил пристапот до бараната информација, со образложение дека истата била класифицирана со степен „Интерно“.
Незадоволна од образложението на наведеното Решение, Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, до Комисијата достави Жалба бр. 07-59 на 22.02.2011 година. Во Жалбата е навдено дека „нема јасно и целосно образложение на кој начин е утврдено дека бараната информација е со степен Интерно…нејасно и нелогично е за барателот седниците на Владата на РМ директно да се емитуваат на телевизиските екрани, а од друга страна бараните копии за дневни редови…да бидат прогласени за класифицирани информации…имателот на информација во конкретниот случај несомнено е дека нема направено тест на штетност…повеќето европски држави дневните редови-агендата на состаноците на Владата неспорно е дека јавно ги објавуваат…“.
Комисијата со допис бр.07-59 од 28.02.2011 година, ја препрати Жалбата до Генералниот секретаријат на Владата и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање Генералниот секретаријат на Владата достави Одговор на Жалба бр.55-871/4 од 08.03.2011 година, а во Комисијата заведен под број 07-59 на 11.03.2011 година.
Во наведениот Одговор на жалба Генералниот секретаријат на Владата наведува дека „…постапил согласно член 6 став 1 точка 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, согласно кој имателот може да одбие пристап до информација …, доколку бараната информација … врз основа на закон претставува класифицирана информација со соодветен степен на тајност…имателот на информации оценил дека постојат причини од член 8 став 4 од Законот за класифицирани информации, за предметната информација да биде класифицирана со степен Интерно…имено, дневниот ред на седница на Влада е технички (работен) документ, кој се создава со цел функционирање на работата на Владата…се состои само од називи на материјали…без објаснување на нивната содржина. Откривањето на ваков документ…ја содржи опасноста од нецелосен увид во работата и со тоа можноста од погрешно толкување на содржината на истиот. Интенцијата на создавачот на информацијата при класификација на истата…е да ја заштити содржината на истата од погрешно разбирање, толкување но и манипулирање и злоупотреба на содржината на оваа информација…со кое може да се предизвика штета како на органите кои се јавуваат како предлагачи на материјали кои се ставени на дневен ред…така и на Владата како целина и Генералниот секретаријат како стручна служба…материјалите кои се разгледуваат на седниците на Владата…се објавуваат на веб-страните на ресорните министерства предлагачи на истите за вклучување на јавноста и заинтересираните страни…оттука тврдењето дека неоткривањето на содржината на еден технички документ…ја прави нетранспарентна работата на Владата, е претенциозно и погрешно…имателот направил тест на штетност и оценил дека откривањето на истата сепак би имало последици врз интересот кој се заштитува…согласно погоренаведеното, остануваме на образложението од донесеното Решение…“.
Во врска со наведениот одговор Комисијата му укажува на Генералниот секретаријат на Владата на Република Македонија на следното.
Образложението во врска со одбивањето на Барањето, наведено во Одговорот на Жалбата, треба да е составен дел од образложението на Решението со кое се одбива пристапот до бараната информација. Исто така, тестот на штетност, за кој во Одговорот на Жалбата е наведено дека е спроведен, а наведени се и штетните последици кои би настанале со објавувањето на бараната информација, наместо во Одговорот на Жалбата требало да биде наведен во образложението на оспореното Решение.
Со оглед на тоа што имателот го одбил барањето со образложение дека информацииите се класифицирани, член на Комисијата изврши увид во бараните информации во Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат.
Врз основа на извршениот увид Комисијата утврди дека бараните информации – „дневните редови на одржаните седници на Владата на РМ во 2009, 2010, заклучно со 15 јануари 2011 година“ претставуваат дел од записници од наведените седници, а првата страна на секој записник носи степен на класификација “Интерно“ и истата е извршена врз основа на член 7 став 3 од Законот за класифицирани информации од овластено лице.
Врз основа на спроведената постапка по Жалбата, Комисијата утврди дека имало недостатоци на првостепената постапка во однос на примената на Законот при постапување по Барањето за пристап до информации од јавен карактер, поконкретно во делот на образложувањето на Решението за одбивање на пристапот, но Комисијата оцени дека тие не можат да бидат причина и основ за поинакво одлучување.
Поради погоре изложеното, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на Власите во Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на Власите во Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-496 од 22.12.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на Власите во Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ политичката партија на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, на 25.11.2010 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до политичката партија Партија на Власите во Македонија и побарала во фотокопија по пошта да и ги достават следните информации:
1.“Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи.”
2.„Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“.
Политичката партија Партија на Власите во Македонија на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата со Известување бр. 07-496 од 11.01.2011 година на полномошникот И.Ш. му укажа дека горенаведената Жалба е поднесена до Комисијата спротивно на член 14 став 1 од Законот за општата управна постапка, односно член 2 став 1 од Законот за изменување и дополнување на Законот за општата управна постапка, согласно кој Жалбата се поднесува против поединечни правни акти, а не против повеќе. Притоа побара од полномошникот во рок од 3 дена од денот на доставување на Известувањето да ги отстрани формалните недостатоци и да ја уреди Жалбата согласно погоренаведените закони.
Полномошникот И.Ш. на ова барање на Комисијата одговори со Уредување на Жалба бр.07-496 од 24.01.2011 година, во која прецизира дека Жалбата се однесува на следното Барање:
“Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”.
Комисијата со допис бр.07-496 од 29.12.2010 година ја препрати Жалбата до политичката партија Партија на Власите во Македонија и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Политичката партија Партија на Власите во Македонија не одговори на барањето од Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното:
Политичката партија Партија на Власите во Македонија постапила спротивно на одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр,13/05, 86/08 и 6/10). Наместо да постапи по Барањето согласно Законот, политичката партија не се произнесе по Жалбата во врска со бараната информација, ниту пак ја достави бараната информација до барателот.
Комисијата и укажува на политичката партија Партија на Власите во Македонија дека согласно член 27 од Законот за финансирање на политичките партии, (“Службен весник на РМ“ бр.76/04), “Политичките партиии, најдоцна до 31 март изготвуваат годишен финансиски извештај за претходната година согласно со закон. Извештајот го содржи финансиското работење на сметката на политичката партија, како и подсметките на локалните ограноци. Финансискиот извештај од ставот 1 на овој член се испраќа до Државниот завод за ревизија.“ Според наведеното, политичката партија била должна до 31 март 2010 година да изготви годишен финансиски извештај за 2009 година и да го достави до Државниот завод за ревизија. Член 27-а од Законот за изменување и дополнување на Законот за финансирање на политичките партии („Службен весник на Република Македонија бр.96/09) ја задолжува партијата својот годишен финансиски извештај да го објави на својата веб-страница, во еден од дневните весници и во „Службен весник на Република Македонија“. Во спротивно, органите надлежни за контрола на финансиското работење иницираат поведување на соодветна постапка против партијата.
Од наведеното произлегува дека политичката партија Партија на Власите во Македонија треба да ја поседува бараната информација и е должна да му ја достави на барателот.
Врз основа на изнесеното, одлучено е како во диспозитивот.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на обединети демократи на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на обединети демократи на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на правдата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија на правдата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Социјалистичка партија на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Социјалистичка партија на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-492 од 22.12.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Социјалистичка партија на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ политичката партија на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, на 25.11.2010 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до политичката партија Социјалистичка партија на Македонија и побарала во фотокопија по пошта да и ги достават следните информации:
1.“Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи.”
2.„Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“.
Политичката партија Социјалистичка партија на Македонија на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата со Известување бр. 07-492 од 11.01.2011 година на полномошникот И.Ш. му укажа дека горенаведената Жалба е поднесена до Комисијата спротивно на член 14 став 1 од Законот за општата управна постапка, односно член 2 став 1 од Законот за изменување и дополнување на Законот за општата управна постапка, согласно кој Жалбата се поднесува против поединечни правни акти, а не против повеќе. Притоа побара од полномошникот во рок од 3 дена од денот на доставување на Известувањето да ги отстрани формалните недостатоци и да ја уреди Жалбата согласно погоренаведените закони.
Полномошникот И.Ш. на ова барање на Комисијата одговори со Уредување на Жалба бр.07-492 од 24.01.2011 година, во која прецизира дека Жалбата се однесува на следното Барање: “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”.
Комисијата со допис бр.07-492 од 29.12.2010 година ја препрати Жалбата до политичката партија Социјалистичка партија на Македонија и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Политичката партија Социјалистичка партија на Македонија не одговори на барањето од Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното:
Политичката партија Социјалистичка партија на Македонија постапила спротивно на одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр,13/05, 86/08 и 6/10). Наместо да постапи по Барањето согласно Законот, политичката партија не се произнесе по Жалбата во врска со бараната информација, ниту пак ја достави бараната информација до барателот.
Комисијата и укажува на политичката партија Социјалистичка партија на Македонија дека согласно член 27 од Законот за финансирање на политичките партии, (“Службен весник на РМ“ бр.76/04), “Политичките партиии, најдоцна до 31 март изготвуваат годишен финансиски извештај за претходната година согласно со закон. Извештајот го содржи финансиското работење на сметката на политичката партија, како и подсметките на локалните ограноци. Финансискиот извештај од ставот 1 на овој член се испраќа до Државниот завод за ревизија.“ Според наведеното, политичката партија била должна до 31 март 2010 година да изготви годишен финансиски извештај за 2009 година и да го достави до Државниот завод за ревизија. Член 27-а од Законот за изменување и дополнување на Законот за финансирање на политичките партии („Службен весник на Република Македонија бр.96/09) ја задолжува партијата својот годишен финансиски извештај да го објави на својата веб-страница, во еден од дневните весници и во „Службен весник на Република Македонија“. Во спротивно, органите надлежни за контрола на финансиското работење иницираат поведување на соодветна постапка против партијата.
Од наведеното произлегува дека политичката партија Социјалистичка партија на Македонија треба да ја поседува бараната информација и е должна да му ја достави на барателот.
Врз основа на изнесеното, одлучено е како во диспозитивот.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска обнова на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска обнова на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија Сојуз на титови леви сили, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија Сојуз на титови леви сили, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-488 од 22.12.2011 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ политичката партија на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, на 25.11.2010 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија и побарала во фотокопија по пошта да и ги достават следните информации:
1.“Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи.”
2.„Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“.
Политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата со Известување бр. 07-488 од 11.01.2011 година на полномошникот И.Ш. му укажа дека горенаведената Жалба е поднесена до Комисијата спротивно на член 14 став 1 од Законот за општата управна постапка, односно член 2 став 1 од Законот за изменување и дополнување на Законот за општата управна постапка, согласно кој Жалбата се поднесува против поединечни правни акти, а не против повеќе. Притоа побара од полномошникот во рок од 3 дена од денот на доставување на Известувањето да ги отстрани формалните недостатоци и да ја уреди Жалбата согласно погоренаведените закони.
Полномошникот И.Ш. на ова барање на Комисијата одговори со Уредување на Жалба бр.07-488 од 24.01.2011 година, во која прецизира дека Жалбата се однесува следното Барање: “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”.
Комисијата со допис бр.07-488 од 29.12.2010 година ја препрати Жалбата до политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија не одговори на барањето од Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното:
Политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија постапила спротивно на одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр,13/05, 86/08 и 6/10). Наместо да постапи по Барањето согласно Законот, политичката партија не се произнесе по Жалбата во врска со бараната информација, ниту пак ја достави бараната информација до барателот.
Комисијата и укажува на политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија дека согласно член 27 од Законот за финансирање на политичките партии, (“Службен весник на РМ“ бр.76/04), “Политичките партиии, најдоцна до 31 март изготвуваат годишен финансиски извештај за претходната година согласно со закон. Извештајот го содржи финансиското работење на сметката на политичката партија, како и подсметките на локалните ограноци. Финансискиот извештај од ставот 1 на овој член се испраќа до Државниот завод за ревизија.“ Според наведеното, политичката партија била должна до 31 март 2010 година да изготви годишен финансиски извештај за 2009 година и да го достави до Државниот завод за ревизија. Член 27-а од Законот за изменување и дополнување на Законот за финансирање на политичките партии („Службен весник на Република Македонија бр.96/09) ја задолжува партијата својот годишен финансиски извештај да го објави на својата веб-страница, во еден од дневните весници и во „Службен весник на Република Македонија“. Во спротивно, органите надлежни за контрола на финансиското работење иницираат поведување на соодветна постапка против партијата.
Од наведеното произлегува дека политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија треба да ја поседува бараната информација и е должна да му ја достави на барателот.
Врз основа на изнесеното, одлучено е како во диспозитивот.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија ВМРО Демократска партија за македонско национално единство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија ВМРО Демократска партија за македонско национално единство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје, против политичката партија Движење за национално единство на Турците – Гостивар, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Д.К., адвокат од Скопје, против политичката партија Движење за национално единство на Турците – Гостивар, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија ВМРО-Македонска, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија ВМРО-Македонска, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-504 од 23.12.2010 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија ВМРО-Македонска, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ политичката партија на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, на 18.10.2010 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до политичката партија ВМРО-Македонска и побарала во фотокопија по пошта да и ги достават следните информации:
1.“Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи.”
2.„Фотокопија од Годишниот финансиски извештај за 2009 година, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и бројот на Службениот весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии“.
Политичката партија ВМРО-Македонска на ова барање не одговорила во законски предвидениот рок согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, по што се смета дека барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата со Известување бр. 07-504 од 11.01.2011 година на полномошникот Ј.А. и укажа дека горенаведената Жалба е поднесена до Комисијата спротивно на член 14 став 1 од Законот за општата управна постапка, односно член 2 став 1 од Законот за изменување и дополнување на Законот за општата управна постапка, согласно кој Жалбата се поднесува против поединечни правни акти, а не против повеќе. Притоа побара од полномошникот во рок од 3 дена од денот на доставување на Известувањето да ги отстрани формалните недостатоци и да ја уреди Жалбата согласно погоренаведените закони.
Полномошникот Ј.А. на ова барање на Комисијата одговори со Уредување на Жалба бр.07-504 од 17.01.2011 година, во која прецизира дека Жалбата се однесува следното Барање: “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”.
Комисијата со допис бр.07-504 од 29.12.2010 година ја препрати Жалбата до политичката партија ВМРО-Македонска и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Политичката партија ВМРО-Македонска не одговори на барањето од Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното:
Политичката партија ВМРО-Македонска постапила спротивно на одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на РМ“ бр,13/05, 86/08 и 6/10). Наместо да постапи по Барањето согласно Законот, политичката партија не се произнесе по Жалбата во врска со бараната информација, ниту пак ја достави бараната информација до барателот.
Комисијата и укажува на политичката партија ВМРО-Македонска дека согласно член 27 од Законот за финансирање на политичките партии, (“Службен весник на РМ“ бр.76/04), “Политичките партиии, најдоцна до 31 март изготвуваат годишен финансиски извештај за претходната година согласно со закон. Извештајот го содржи финансиското работење на сметката на политичката партија, како и подсметките на локалните ограноци. Финансискиот извештај од ставот 1 на овој член се испраќа до Државниот завод за ревизија.“ Според наведеното, политичката партија била должна до 31 март 2010 година да изготви годишен финансиски извештај за 2009 година и да го достави до Државниот завод за ревизија. Член 27-а од Законот за изменување и дополнување на Законот за финансирање на политичките партии („Службен весник на Република Македонија бр.96/09) ја задолжува партијата својот годишен финансиски извештај да го објави на својата веб-страница, во еден од дневните весници и во „Службен весник на Република Македонија“. Во спротивно, органите надлежни за контрола на финансиското работење иницираат поведување на соодветна постапка против партијата.
Од наведеното произлегува дека политичката партија ВМРО-Македонска треба да ја поседува бараната информација и е должна да му ја достави на барателот.
Врз основа на изнесеното, одлучено е како во диспозитивот.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот И.Ш., адвокат од Скопје, против политичката партија Демократска партија на Турците на Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер се УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА партијата на барателот да му ја достави бараната информација “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревизија, Управата за јавни приходи”, најдоцна до 29.04.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42 од Скопје, против Министерството за животна средина и просторно планирање, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42 од Скопје, против Министерството за животна средина и просторно планирање, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија за европска иднина, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија за европска иднина, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии, доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревисија, Управата за јавни приходи“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија за европска иднина, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против политичката партија Партија за европска иднина, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии, и број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии”, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42-Скопје, застапувано од И.С, претседател на здружението, поднесена против Одговорот на Министерството за животна средина и просторно планирање-Управа за животна средина, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42-Скопје, застапувано од И.С., претседател на здружението, поднесена против Одговорот бр.11-518/2 од 16.02.2011 година, на Министерството за животна средина и просторно планирање-Управа за животна средина, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата, изјавена од А.К. од Скопје поднесена против Министерството за внатрешни работи-СВР за град Скопје по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-6 на 20.01.2011 година, изјавена од А.К. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни работи-СВР за град Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија – Нова социјалдемократска партија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија – Нова социјалдемократска партија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Фотокопија од годишниот финансиски извештај за 2009, согласно член 27 и член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии. И број на Службен весник на Република Македонија во кој е објавен согласно став 2 од член 27-а од Законот за финансирање на политичките партии.”, поради тоа што на барателот му е доставена бараната инфорамција.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42 од Скопје, против Општина Кавадарци, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата бр. 07-60 од 24.02.2011 година, изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42 од Скопје, против Општина Кавадарци, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата бр. 07-63 од 24.02.2011 година, изјавена од Граѓанското здружение Фронт 21/42 од Скопје, против Министерството за животна средина и просторно планирање, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

*****

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија Нова социјалдемократска партија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот Ј.А., адвокат од Скопје, против политичката партија Нова социјалдемократска партија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Фотокопија од трите квартални извештаи за 2010 година, согласно член 25 од Законот за финансирање на политичките партии, доставени до Министерството за финансии, Државниот завод за ревисија, Управата за јавни приходи“, поради тоа што на барателот му е доставена бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување. *****

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од З.С., поради неспроведување на Решение на Комисијата под бр.07-455 од 17 јануари 2011 против Министерството за правда по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 11 април 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-455 на 04.02.2011 година, изјавена од З.С. од Скопје, поради неспроведување на Решението на Комисијата бр.07-455 од 17 јануари 2011 година, против Министерството за правда по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер поради тоа што на барателот му е доставена бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-455 на 04.02.2011 година, изјавена од З.С. од Скопје, поради неспроведување на Решението на Комисијата бр.07-455 од 17 јануари 2011 година по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, против Министерството за правда, и го утврди следното.
По разгледувањето на Жалбите и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Зоран и В.С. од Скопје, како што е наведено во Жалбата, на 28.10.2010 година поднеле Барање за пристап до информации од јавен карактер до Министерството за правда бр.07-4220/1 и побарале во фотокопија по пошта да им ја достават следната информација.
“Доставување на фотокопија од Записник од извршен надзор врз работата на нотар Л.М. “.
По ова Барање, Министерството за правда донелео Решение за одбивање на Барање за пристап до информации од јавен карактер, заведено под бр.07-4220/3 од 11.11.2010 година.
Незадоволни од донесеното Решение, барателите на 24.11.2010 година поднесоа Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-455.
Комисијата со допис бр.07-455 од 01.12.2010 година, ја препрати Жалбата до Министерството за правда и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Во врска со ова Барање, Министерството за правда достави Одговор на Жалба бр.07-4220/5 од 23.12.2010 година, а во Комисијата заведен под бр.07-455 на 24.12.2010 година. Со овој Одговор Министерството за правда предлага Комисијата Жалбата на З. и В. С. од Скопје поднесена против Решението бр.07-4220/3 од 11.11.2010 година донесено од Министерството за правда да ја одбие како неоснована.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата донесе Решение бр.07-455 од 17 јануари 2011 година со кое Жалбата на барателите ја усвои, Решението на Министерството за правда бр.07-4220/3 од 11.11.2010 година го поништи и го задолжи Министерството за правда на барателот да му ја достави бараната информација “Доставување на фотокопија од Записник од извршен надзор врз работата на нотар Л.М. “, најдоцна до 1 февруари, 2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Министерството за правда не постапи по наведеното Решение на Комисијата, поради што З.С. на 04.02.2011 година достави Жалба до Комисијата, поради неспроведување на Решението на Комисијата, заведена под бр.07-455.
Комисијата со допис бр.07-455 од 17.02.2011 година, ја препрати Жалбата до Министерството за правда и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Министерството за правда не одговори на овој допис на Комисијата.
З.С. од Скопје, на 28.03.2011 година достави Известување заведено во Комисијата под бр.07-455, во кое се наведува. “Ја известувам Комисијата дека Министерството за правда конечно на ден 14.03.2011 година постапи по Вашето решение бр. 07-455 од 17.01.2011 година и ја добивме бараната информација..“
Врз основа на изложеното Комисијата утврди дека Министерството за правда одговорило на Барањето за пристап до информации од јавен карактер поднесено од З.С. од Скопје и ја доставило бараната информација, но со задоцнување.
Комисијата констатира дека во конкретниот случај битно е дека имателот постапил по Барањето, но по истекот на законски предвидениот рок.
Комисијата укажува дека, конкретниот имател на информации при евентуални идни барања е должен да одговара на барањата во рок и форма предвидени во Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Поради ова, Комисијата одлучи како во диспозитивот на овој заклучок.
Овој Заклучок е конечен во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

This Is A Custom Widget

This Is A Custom Widget

About the Author: mioadmin

This Is A Custom Widget

This Is A Custom Widget

Бр.3 – 11.04.2011 – Седница на Комисијата за слободен пристап до информации (во нов состав)

Бр.3 – 11.04.2011 – Седница на Комисијата за слободен пристап до информации (во нов состав)

Share This Story, Choose Your Platform!

About the Author: mioadmin