Бр.74-Седница на Комисијата за слободен пристап до информации

ДОНЕСЕНИ 13 РЕШЕНИЈА И 3 ЗАКЛУЧОЦИ

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, на 74–та седница одржана на 12 март 2014 година, донесе 13 решенија и 3 заклучоци.

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбите изјавени од З.Л. од Скопје, поднесени против Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), а во врска со член 239 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбите изјавени од З.Л. од Скопје, поднесени против Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово, СЕ ОТФРЛААТ.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Љ.Ч. од Скопје, поднесена против Топлификаија АД Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Љ.Ч. од Скопје, поднесена против Топлификација АД Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Топлификација АД Скопје на барателот да му ја достави бараната информација: 1. „За колку тужби пред Основен суд II се водела постапка, да ми се дадат тие тужби бидејќи во судот не постојат како и доставници со кои наводно сум известена за судска постапка како и информација за која квадратура ги издадовте тие тужби, односно по која квадратура се наплатувани сметки“ 2. „Писмено да ми се одговори и да ми се достават сите доставници кои наводно сте ми доставувале при врачување на тужбите“. најдоцна до 28.03.2014 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од В.П. од Скопје, поднесена против Владата на Република Македонија – Канцеларија на претседателот на Владата, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), а во врска со член 239 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од В.П. од Скопје, поднесена против Владата на Република Македонија – Канцеларија на претседателот на Владата, СЕ ОТФРЛА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни работи-СВР-Куманово, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), а во врска со член 239 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово, СЕ ОТФРЛА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, врз основа на член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, и 6/2010), ја разгледа Жалбата бр.07-11 од 20.01.2014 година, изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни работи-СВР-Куманово и ЈА ОТФРЛИ како недопуштена.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
З.Л. од Скопје на 19.12.2013 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер заведено во СВР-Куманово под број 30.10895/1 и побарала во фотокопија по пошта или во СВР Куманово со доставница да и биде доставена следната информација:
“Барам одговор писмен: Како вработена во СВР Куманово во 2011 година кои работни задачи сум ги извршувала и од кого сум ги добивала задачите од Началник на Аналитика или Командирот на ПС Куманово и кој ги следел и контролирал моите резултати?“
Во врска со ова Барање, Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-11 од 24.01.2014 година, ја препрати Жалбата до Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово на 03.02.2014 година достави до Комисијата Произнесување на жалба бр.15.2-7527/2 од 31.01.2014 година. Во прилог на Произнесувањето го достави Одговорот бр.15.2-7527/3 од 31.01.2014 година насловен до З.Л. од Скопје.
Незадоволна од Одговорот бр. бр.15.2-7527/3 од 31.01.2014 година З.Л. од Скопје на 10.02.2014 година достави Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-11.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-11 од 13.02.2014 година, ја препрати Жалбата до Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово до Комисијата достави Произнесување бр.15.2-7527/5 од 19.02.2014 година.
Во произнесувањето е наведено дека бараната информација не е информација од јавен карактер и дека Министерството согласно своите надлежности до барателот доставило одговор на поставените прашања.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното.
Согласно член 3 алинеја 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, “информација од јавен карактер е информација во која било форма што ја создал или со која располага имателот на информацијата согласно со неговите надлежности“.
Во конкретниов случај не се работи за информација од јавен карактер бидејќи барателот не бара информација или документ со кој располага имателот туку поставува прашања, доставува приговори и друг списи за работи кои произлегуваат од надлежноста на Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово во однос на правата и обврските на барателот како вработена во Министерството.
Министерството постапило по барањата како по прашања кои произлегуваат од надлежностите на Министерството и по сите прашања доставило одговор до барателката.
Доколку барателката била недзадоволна од добините одговори имала право да поведе постапка пред други надлежни институции, бидејќи во случајов не се работи за информации од јавен карактер.
З.Л. бара одговор на одредени прашања кои се поврзани со права и обврски кои произлегуваат од нејзиниот статус како вработена во Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово а не информации од јавен карактер, што не е во надлежност на Комисијата.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), а во врска со член 239 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, врз основа на член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, и 6/2010), ја разгледа Жалбата бр.07-28 од 20.02.2014 година, изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово и ЈА ОТФРЛИ како недопуштена.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
З.Л. од Скопје на 25.12.2013 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер заведено во СВР-Куманово под број 30.11130/1 и побарала во фотокопија по пошта или во СВР Куманово со доставница да и биде доставена следната информација:
“По доставеното барање од 08.03.2013 година со бр.30.1437/1 – дали бев викната од Вас или Началник на ОАОА В.Н. да бидам оценета за 2012 година“
Во врска со ова Барање, Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-28 од 25.02.2014 година, ја препрати Жалбата до Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово на 07.03.2014 година, до Комисијата достави произнесување по Жалба бр.15.2-17195/1, во кое наведува дека согласно своите надлежности до барателот неколкукратно е доставен одговор по наведените прашања.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното.
Согласно член 3 алинеја 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, “информација од јавен карактер е информација во која било форма што ја создал или со која располага имателот на информацијата согласно со неговите надлежности“
Во конкретниов случај не се работи за информација од јавен карактер бидејќи барателот не бара информација или документ со кој располага имателот туку поставува прашања, доставува приговори и друг списи за работи кои произлегуваат од надлежноста на Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово во однос на правата и обврските на барателот како вработена во Министерството.
Министерството постапило по барањата како по прашања кои произлегуваат од надлежностите на Министерството и по сите прашања доставило одговор до барателката.
Доколку барателката била незадоволна од добиЕните одговори имала право да поведе постапка пред други надлежни институции, бидејќи во случајов не се работи за информации од јавен карактер.
З.Л. бара одговор на одредени прашања кои се поврзани со права и обврски кои произлегуваат од нејзиниот статус како вработена во Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово а не информации од јавен карактер, што не е во надлежност на Комисијата.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.

Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од В.С. од Скопје, поднесена против Државната комисија за спречување на корупцијата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од В.С. од Скопје, поднесена против Државната комисија за спречување на корупцијата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Државната комисија за спречување на корупцијата на барателот да му ја достави бараната информација: „Барање за бројот и името и презимето на лицата за кои Комисијата покренала иницијатива за поведување на постапка пред надлежните органи за разрешување, распоредување, сменување и казниво гонење во 2011, 2012 и 2013“, најдоцна до 28.03.2014 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од В.С. од Скопје, поднесена против Државната комисија за спречување на корупцијата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од В.С. од Скопје, поднесена против Државната комисија за спречување на корупцијата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „… името и презимето на избраните и именуваните функционери кои во 2011, 2012 и 2013 година пријавиле зголемување на имотот, согласно со член 34 од Законот за спречување на корупција“, СЕ УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
Заклучокот на Државната комисија за спречување на корупцијата бр. 03-123/2 од 16.01.2014 година СЕ ПОНИШТУВА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010 година, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-18 од 30.01.2014 година, изјавена од В.С. од Скопје, поднесена против Државната комисија за спречување на корупцијата, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
Заклучокот на Државната комисија за спречување на корупцијата бр. 03-123/2 од 16.01.2014 година ГО ПОНИШТИ.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, В.С. од Скопје на 19.12.2013 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Државната комисија за спречување на корупцијата и побарал да му ја достават следната информација:
„Бројот, името и презимето на избраните и именуваните функционери кои во 2011, 2012 и 2013 година пријавиле зголемување на имотот, согласно член 34 од Законот за спречување на корупција“.
Државната комисија за спречување на корупцијата, како што се наведува во Жалбата, му доставила Одговор бр.3-123/3 на 16.01.2014 година, во кој „…дава информација за бројот на функционери кои доставиле пријава за зголемување на имотот, но не и за нивниот идентитет и за податоците од пријавите, со образложение дека не располага со информација-документ во кој се содржани име и презиме, односно податоци од пријавите…“.
Незадоволен од наведениот Одговор, бидејќи на официјалната интернет страница на Државната комисија за спречување на корупцијата не можел да ги следи промените во анкетните листови, В.С. од Скопје поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.07-18 од 04.02.2014 година, ја препрати Жалбата до Државната комисија за спречување на корупцијата и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Државната комисија за спречување на корупцијата до Комисијата достави Одговор на Жалба бр.03-123/5 од 10.02.2014 година, заведен во Комисијата под бр.07-18 на 14.02.2014 година. Во Одговорот на Жалба е наведено дека Државната комисија за спречување на корупцијата останува во целост на причините наведени во образложението на Заклучокот за прекинување на постапката бр.03-123/2 од 16.01.2014 година. Во прилог на Одговорот на жалба до Комисијата е доставена фотокопија од наведениот Заклучок. Во образложението на наведениот Заклучок е наведено дека Државната комисија за спречување на корупцијата „…констатираше дека не располага со бараната информација, т.е. не располага со информација-документ во кој се содржани име и презиме на лица, кои до Државната комисија за спречување на корупцијата доставиле пријава во смисла на член 34 од Законот за спречување на корупцијата, ниту пак располага со информација-документ во кој се содржани податоци од пријавите поднесени во смисла на посочениот член. Податоците од доставените пријави согласно со одредбите од Законот за спречување на корупцијата тековно се внесуваат во базата на податоци за имотната состојба на избрани или именувани функционери, службени лица и одговорни лица во јавно претпријатие или друго правни лице што располага со државен капитал, а која согласно член 35 став 2 од Законот за спречување на корупцијата е објавена на веб-страницата на Државната комисија за спречување на корупцијата. Државната комисија за спречување на корупцијата…нема обврска да создава информации по барање на подносител на барање за пристап до информации од јавен карактер“.
Во прилог на Одговорот на жалба до Комисијата не е доставена фотокопија од поштенска доставница, од која би било видно дека Заклучокот е доставен и до барателот на информацијата.
Во врска со ова Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на Државната Комисија за спречување на корупцијата и укажува на следното.
Согласно член 13 од Законот за изменување и дополнување на Законот за спречување на корупцијата (“Службен весник на Република Македонија“ бр.126/2006), член 35 став 1 од Законот за спречување на корупцијата се менува и гласи: „Податоците од анкетниот лист претставуваат информации од јавен карактер, освен податоците заштитени со закон“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Државната комисија за спречување на корупцијата не постапила согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, односно не ја доставила до барателот целосната информација наведена во Барањето, туку за дел од неа, иако располагала со истата, донела Заклучок за прекинување на постапката, со образложение дека не располага со таква информација.
Во врска со наведеното, Комисијата на Државната комисија за спречување на корупцијата и укажува на следното.
Доколку се има предвид фактот дека Државната комисија за спречување на корупцијата е законски обврзана да ги прибира податоците за имотната состојба на избраните или именуваните функционери и да ги објавува на својата веб-страница, може да се заклучи дека Државната комисија за спречување на корупцијата не ја создава оваа информација, но сепак располага со побараните податоци согласно нејзината надлежност. Ако се земе во предвид и вкупниот број на примени Пријави за промена на имотната состојба, може да се заклучи дека Државната комисија за спречување на корупцијата можела во законскиот рок од 40 дена определен во член 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, да изготви поименична листа на пријави, врз основа на расположливите податоци, а согласно член 10 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и истата да ја достави до барателот на информацијата, на начин и во форма наведени во Барањето.
Во конкретниов случај барателот бара информација за „бројот, името и презимето на избраните и именуваните функционери кои во 2011, 2012 и 2013 година пријавиле зголемување на имотот“, обврска која произлегува од членот 34 од Законот за спречување на корупцијата. Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер го разгледа Образецот за пријавување промени на имотната состојба и утврди дека Државната комисија за спречување на корупцијата треба да ги разгледа околностите за овозможување делумен пристап до бараните информации.
Во прилог на наведеното е следното образложение. Бараните податоци се однесуваат на лица кои се избрани и именувани и на лица кои се вработени во органите на државната управа и други државни органи, органи на судска власт, јавни претпријатија, установи, други органи на централната и локалната власт утврдени со закон, кои согласно Законот за спречување на корупцијата се должни при преземањето на вршење на јавните овластувања и должности, во рок од 30 дена да поднесат пријава за „…секое зголемување на неговиот имот, односно на имотот на член на неговото семејство…“. Оттука, треба да се има предвид дека се работи за барање на информација за избрани и именувани лица, јавни и државни службеници кои се финансираат од буџетски средства и кои не можат да очекуваат заштита на индивидуалноста и личните податоци во врска со сите податоци кои се поврзани со извршувањето на работната функција.
Податоците за избран или именуван функционер од првата страница од Образецот за пријавување промени на имотната состојба, а кои се однесуваат за името, презимето, службен телефон, односно се што е поврзано со неговата функција се од јавен карактер. Податоците за единствениот матичен број, адресата, приватен фиксен телефон се исклучок од слободниот пристап.
Податоците од втората страница, во врска со сопственоста на избрани и именувани лица, се од јавен карактер. Од наведените причини Комисијата смета дека треба да се овозможи делумен пристап до бараната информација со бришење на личните податоци. Со овозможувањето на делумен пристап до бараните информации нема повреда на заштита на личните податоци со чие бришење нема да се загрози нивната безбедност и нема да се изгуби смислата и погрешно да се разбере содржината на бараната информација.
При повторното постапување по предметот Државната комисија за спречување на корупцијата треба да ги има предвид укажувањата на Комисијата.
Поради наведеното, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалба изјавена од Д.Д. од Скопје, поднесена против СУГС „Раде Јовчевски Корчагин“ од Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Д.Д. од Скопје, поднесена против СУГС „Раде Јовчевски Корчагин“ од Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер „Увид и фотокопија на дневниците на: Втора- 1;2;3;4;5;6;7;8 и Трета-7 и 8 паралелка од учебната 2009/2010 година“ СЕ УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни работи-СВР-Куманово, СЕ ОТФРЛА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, врз основа на член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, и 6/2010), ја разгледа Жалбата бр.07-27 од 20.02.2014 година, изјавена од З.Л. од Скопје, поднесена против Министерството за внатрешни рабпти-СВР-Куманово и ЈА ОТФРЛИ како недопуштена.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Зорица Лазаревска од Скопје на 02.01.2014 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер заведено во СВР-Куманово под број 32.3.36/1 и побарала во фотокопија по пошта или во СВР Куманово со доставница да и биде доставена следната информација:
“1.Дали сум била на работа на 02.10.2013год; 2. Дали сум била на работа на 29.10.203 година(сабота) и 3Дали истите часови ми се платени, ако не се зошто?“
Во врска со ова Барање, Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово до барателот доставило Известување рег.бр. 32.3-36/2 од 20.01.2014 година во врска со нејзиното присуство на работа во наведените денови.
Исто така, Министерството за внатрешни работи-Сектор за односи со јавноста и информации од јавен карактер до барателот на 05.02.2014 година доставил Одговор на приговор бр.15.2-10254/2 со кој ја известуваат дека по ова барање и е одговорено претходно.
Незадоволна од добиениот Одговор, З.Л. од Скопје на 20.02.2014 година поднесе Жалба до Комисијата заведена под број 07-27.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер со допис бр.07-27 од 24.02.2014 година, ја препрати Жалбата до Министерството за внатрешни работи и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
З.Л. од Скопје на 27.02.2014 година до Комисијата достави Проширување на Жалба по Одговор број 13.3-103/8.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата го утврди следното.
Согласно член 3 алинеја 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, “информација од јавен карактер е информација во која било форма што ја создал или со која располага имателот на информацијата согласно со неговите надлежности“
Во конкретниов случај не се работи за информација од јавен карактер бидејќи барателот не бара информација или документ со кој располага имателот туку поставува прашања, доставува приговори и друг списи за работи кои произлегуваат од надлежноста на Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово во однос на правата и обврските на барателот како вработена во Министерството.
Министерството за внатрешни работи постапило по барањата како по прашања кои произлегуваат од надлежностите на Министерството и по сите прашања доставило одговор до барателката.
Доколку барателката била незадоволна од добиените одговори имала право да поведе постапка пред други надлежни институции, бидејќи во случајов не се работи за информации од јавен карактер.
З.Л. бара одговор на одредени прашања кои се поврзани со права и обврски кои произлегуваат од нејзиниот статус како вработена во Министерството за внатрешни работи-Сектор за внатрешни работи Куманово а не информации од јавен карактер, што не е во надлежност на Комисијата.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.

Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Б.Ј. од Сопиште, поднесена против Општина Сопиште, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена Б.Ј. од Сопиште, поднесена против Општина Сопиште, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
“ 1. Колку дозволи за приклучување на фекалната канализација имате издадено (период 2010-2013 година) на ул.“29“ во с. Сопиште“,
се УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата бр.07-39 од 25.02.2014 година, изјавена од Б.Ј. од Сопиште, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, Б.Ј. од Сопиште, на 24.12.2013 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер заведено во Општината под бр.03-4093/1 со кое побарал да му биде доставена по пошта, во фотокопија следната информација:
“1.Колку дозволи за приклучување на фекалната канализација имате издадено (период 2010-2013 година) на ул.“29“ во с. Сопиште“
Општина Сопиште во врска со ова барање, до Б.Ј. доставила Известување бр.08-387/1 од 24.01.2014 година со кое го известува дека согласно член 22 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер потребно им е подолго време од 30 дена и затоа рокот го продолжуваат на 40 дена.“
Општина Сопиште не одговорила ни во рокот од 40 дена поради што барателот на 13.02.2014 година поднесе Жалба до Општина Сопиште заведена под број 03-387/2.
Општина Сопиште на 25.02.2013 година Жалбата ја препрати до Комисијата. Во прилог ги достави списите по предметот. Во Комисијата Жалбата е заведена под број 07-39.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата утврди дека Општина Сопиште не постапила во согласност со одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
На 15.11.2013година Општина Сопиште до барателот доставила “Известување и достава на информации“ заведено под број 27-3633/2.
Во Известувањето е наведено: “… Планот кој важеше во 2009 година повеќе не е во сила затоа што во 2012 година донесен е урбанистички план за с. Сопиште-разработка на блок 1 плански период 2012-2020 година кој е донесен со Одлука 07-3968/1 од 09.11.2012 година. После усвојувањето на овој план не се направени никакви измени.
Планот од скицата се уште постои и се користи како јавна површина-пристапен пат.
Во врска со доставеното барање за издадени елаборати Ве известуваме дека Општина Сопиште нема издадено елаборати за изградба и надградба на ул.“29“ КО Сопиште, согласно известувањето на одделениоето за урбанизам,
Исто така, сакаме да ве известиме дека доставеното известување од одделението за урбанизам и комунални работи истите не поседуваат информации за издадени дозволи за приклучок на фекална канализација за ул “29“ КО Сопиште…“
Во Дописот-Одговор на барање од одделението за комунални работи бр.25-3632/4 од 11 месец 2013 година до Комисијата за информации од јавен карактер на Општина Сопиште е наведено “До формирањето на Одделението за комунални работи со новата организациона поставеност, од областа на комунални работи ги вршеше одделението за урбанизам, па може има информации за наведената улица“
Во врска со погоре наведеното Комисијата укажува на следното.
Во конкретниот случај, службеното лице што постапува по предметот, било должно да провери дали постои бараната информација согласно Одговорот од Одделението за комунални работи бр.25-3632/4 од ноември 2013 година “па може има информации за наведената улица“
Доколку Општината утврди дека не располага со бараната информација, треба да постапи согласно член 26 став 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, “Ако Барањето се однесува на информација со која не располага имателот или ако бараната информација веќе е објавена согласно со членовите 18 и 23 од овој закон, имателот на информацијата со заклучок ќе ја прекине постапката.“ При тоа треба да има во предвид, дали согласно своите надлежности е должна да ги има наведените информации.
При повторното постапување по предметот, Општина Сопиште треба да ги има предвид укажувањата на Комисијата и да постапи согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.

Поради ова, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Н.П. од Скопје, поднесена против Министерство за финансии – Комисија за одлучување по барањата за денационализација за подрачјето на Општина Кисела Вода, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Н.П. од Скопје, поднесена против Министерство за финансии – Комисија за одлучување по барањата за денационализација за подрачјето на Општина Кисела Вода, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Министерство за финансии – Комисија за одлучување по барањата за денационализација за подрачјето на Општина Кисела Вода на барателот да му овозможи увид во бараната информација :
„Увид во предметите наведени во Барање од јавен карактер со арх. бр.19-08-521(89) и други“, во рок од 5 дена од доставувањето на ова Решение.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Г.Р. од Скопје, поднесена против КПУ Затвор-Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Г.Р. од Скопје, поднесена против КПУ Затвор – Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
“ 1. Правилник за работни односи на КПУ Затвор Скопје;
2. Правилник за систематизација на работни места;
3. Правилник за исплата на плата и средства за заедничка потрошувачка и
4. Правилник за работен ред и дисциплина како и други подзаконски акти кои се во согласност со Закон за работни односи и Законот за извршување на санкции, а кои се однесуваат на вработените во КПУ Затвор Скопје“, во делот од Барањето наведено под точките 2, и 4 СЕ ОДБИВА.
Во делот од Барањето наведено под точка 1 и 3 се УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата бр.07-16 од 28.01.2014 година, изјавена од Г.Р. од Скопје, поднесена против КПУ Затвор-Скопје по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и во делот од Барањето наведено во точките 2 и 4 ЈА ОДБИ како неоснована.
Во во делот од Барањето наведено под точка 1 и 3 ја УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, Г.Р. од Скопје, 25.12.2013 година поднел по е-маил Барање за пристап до информации од јавен карактер “бидејќи му било повредено правото за прием во деловодна книга“ до КПУ Затвор- Скопје, со кое побарал да му бидат доставени во фотокопија, по пошта, следните информации:
“1. Правилник за работни односи на КПУ Затвор Скопје;
2. Правилник за систематизација на работни места;
3. Правилник за исплата на плата и средства за заедничка потрошувачка и
4. Правилник за работен ред и дисциплина како и други подзаконски акти кои се во согласност со Закон за работни односи и Законот за извршување на санкции а кои се однесуваат на вработените во КПУ Затвор- Скопје“
КПУ Затвор-Скопје, на ова Барање не одговорила во законски предвидениот рок, поради што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.07-16 од 30.01.2014 година, ја препрати Жалбата до КПУ Затвор-Скопје и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
КПУ Затвор-Скопје на 07.02.2014 година до Комисијата достави “Доставување на одговор на жалба и писмени списи бр.03-445/2 од 06.02.2014 година, а во Комисијата заведена под бр. 07-16.
Во Одговорот на Жалба е наведено дека “…на ден 06.12.2013 година објавен е во Службен весник на Република Македонија, Законот за изменување и дополнување на Законот за извршување на санкции, со кој закон се вршат измени во однос на статусот на вработените во казнено-поправните установи. Истиот закон влегува во сила осмиот ден од денот на објавувањето во “Службен весник на Република Македонија, додека подзаконските акти пропишано е да се донесат во рок од шест месеци од денот на влегување во сила на овој закон.
Имено, самото барање за пристап до информации од јавен карактер е поднесено токму во период кога бараните акти се во постапка на усогласување односно во постапка на подготвување. Па од тие причини бараниот Правилник за плата и заедничка потрошувачка на КПУ Затвор- Скопје како и Правилникот за работни односи се ставени вон сила и од таа причина не му се доставени на подносителот на жалбата. Додека околу Правилникот за систематизација на КПУ Затвор- Скопје надлежен е да го усогласи Управата за извршување на санкции и во останатиот пропишан рок за усогласување ќе се изврши негова измена но од причина што бараниот Правилник за систематизација се уште е важечки како и Правилникот за работен ред и дисциплина и се уште не се ставени вон сила, на подносителот на жалбата во фотокопија му се доставуваат согласно барањето на домашна адреса и воедно истите ги доставуваме и со одговорот на жалба“.
Во Прилог на Жалбата доставен е допис до Г.Р. заведен под број 04-429/1 од 03.02.2014 година со кој му се доставуваат Правилникот за систематизација на работните места во КПУ Затвор- Скопје како и Правилникот за работен ред и дисциплина и казнување поради повреда на работниот ред и дисциплина.
КПУ Затвор- Скопје на 21.02.2013 година до Комисијата достави е-маил со кој достави Решение на побарувачки лист од пошта во кој е наведено дека документите-пратката е доставена до Г.Р. на 18.02.2014 година.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата утврди дека КПУ Затвор-Скопје постапила по точка 2 и 4 и до барателот ги доставила бараните информации поради што Комисијата за делот од Барањето наведено во точка 2 и 4 ја одби жалбата иако утврди дека бараните информации имателот ги доставил после рокот предвиден во Законотот за слободен пристап до информации од јавен карактер, но поинаквото постапување на Комисијата не може да има суштински промени во постапувањето по Барањето бидејќи барателот ги добил бараните информмации што е и целта на Законот.
Што се однесува до точките 1 и 3 од Барањето, Комисијата го врати предметот на повторно постапување пред првостепениот орган од причина што доставените први страници на наведените акти не може да бидат основ за недоставување на бараните информации.
Согласно член 6, алинеја од 1-8, доколку имателот смета дека одредени информации претставуваат исклучок од слободниот пристап или како што наведува имателот “бараните акти се во постапка на усогласување односно во подготовка на подготвување..“ треба да донесе Решение за одбивање на пристапот со образложение за одбивањето и спроведен тест на штетност како и упатство за правно средство.
Во Барањето е точно наведено дека барателот ги бара Правилниците под точка 2 и 4 кои се во согласност со Законот за работни односи и Законот за извршување на санкции па имателот бил должен истите да му ги достави доколку тие не претставуваат исклучок согласно Законотот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
При повторното постапување, КПУ Затвор- Скопје треба да ги има предвид укажувањата на Комисијата и да постапи согласно со одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од С.К. од Скопје, преку полномошник С.Г.П., Адвокат од Скопје поднесена против Општина Чаир, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од С.К. од Скопје, преку полномошник С.Г.П. Адвокат од Скопје, поднесена против Општина Чаир, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Чаир на барателот да му ја достави бараната информација: „Кое лице ги изведува градежните работи на ул.„396“ бр.52 или по старо ул.„Прохор Пчински“ бр.52, на КП 3957 на КО Центар 1, кој е инвеститор, по која градежна дозвола и по кое одобрение за градба, да ми се достави одобрение за градба или градежна дозвола доколку ги има.“ најдоцна до 28.03.2014 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Чаир не постапила согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, односно не ја доставила до барателот информација наведена во Барањето, а не одговори ни на дописот на Комисијата.
Поради наведеното, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од А.А. од Скопје, поднесена против Министерството за труд и социјална политика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од А.А. од Скопје поднесена против Министерството за труд и социјална политика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„ 1. Во врска со претставка бр.07-510 од 19.07.2013 молам увид во Решение од Државен инспекторат за труд согласно член 258 од ЗРО. На кој начин се пресметани часовите прекувремена работа и истите исплатени и евидентирани како и часовите работа во државен празник. Исто така и часовите работа во ноќна смена.Инспекциски надзор извршен од О.Л..
2. По претставка бр. 07-581 од 01.09.2013 молам увид во Решение донесено од Државен инспекторат за труд, кои писмени докази се презентирани пред овој орган. Јас добив само налог за прераспоредување на друго работно место со обезбедени 3000 денари како дел од надомест за одвоен живот, без никаков нов променет договор за вработување, а јас одлука за отказ на договор за вработување. Инспекциски надзор извршен од Д. Б. “, поради тоа што барателот ги добил бараните информации.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

* * * * *

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Транспаренси Интернешнл-Македонија, поднесена преку М.З., Генерален секретар на Здружението, против Министерството за внатрешни работи, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка на седницата одржана на 12 март 2014 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Транспаренси Интернешнл-Македонија, поднесена преку М.З, Генерален секретар на Здружението, против Министерството за внатрешни работи, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
1. Дали средствата наброени во Одлуката бр. 41-5919/1 од 15.08.2012 година се предадени на Министерството за внатрешни работи.?
2. Спецификација на средствата, кога се предадени и каде се поставени средствата доколку средствата се предадени односно примени при Министерството за внатрешни работи согласно Одлуката бр.41-5919/1?
3.Копија од договорот помеѓу деканот на Факултетот за безбедност-Скопје во состав на Универзитетот “Св. Климент Охридски“-Битола и министерот за внатрешни работи, со кој се уредуваат правата и обврските за движните ствари предмет на Одлуката Бр.41-5119/1;
4.Дали средствата наброени во Одлуката Бр.41-5920/1 од 15.08.2012 година се предадени на Министерството за внатрешни работи?
5. Спецификација на средствата, кога се предадени и каде се поставени средствата доколку средствата се предадени односно примени при Министерството за внатрешни работи согласно со Одлуката Бр.41-5920/1?
6.Копија од договорот помеѓу деканот на Факултетот за безбедност-Скопје во состав на Универзитетот “Св. Климент Охридски“-Битола и министерот за внатрешни работи, со кој се уредуваат правата и обврските на движните ствари предмет на Одлуката Бр.41-4020/1.? “ .

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е