Бр.162 – 01.02.2011 – Седница на Комисијата за слободен пристап до информации

ДОНЕСЕНИ 4 РЕШЕНИЈА И 10 ЗАКЛУЧОЦИ
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на својата 162 седница одржана на 1 февруари 2011 година, донесе 4 решенија и 10 заклучоци.

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Т.М. од Скопје, поднесена против Основниот суд Скопје II Скопје-Граѓански суд, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Т.М. од Скопје поднесена против Решението на Основниот суд Скопје II Скопје -Граѓански суд по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА, Решението на Основниот суд Скопје II Скопје-Граѓански суд 03 СУ.бр.2709/2010 од 26.11.2010 СЕ ПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошник М.Р., адвокат од Скопје, против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“бр.6/2010 година), на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошник М.Р., адвокат од Скопје, против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат бр.14-7138/2 од 24.11.2010 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА, оспореното Решение се ПОНИШТУВА и се ЗАДОЛЖУВА Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, на барателот да му ја достави бараната информација “Копија од Предлог-законот за изменување и дополнување на Законот за државните службеници, доставен до Владата на Република Македонија во ноември 2010 година.“, најдоцна до 18.02.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата број 07-475 од 21.12.2010 година, изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошник М.Р., адвокат од Скопје, против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат бр.14-7138/2 од 24.11.2010 година, ЈА УВАЖИ, оспореното Решение го ПОНИШТИ и ја ЗАДОЛЖИ Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат на барателот да му ја достави бараната информација, најдоцна до 18.02.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледување на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во жалбата, на 24.11.2010 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат и побарала да и ја достават следната информација.
“Копија од Предлог-законот за изменување и дополнување на Законот за државните службеници, доставен до Владата на Република Македонија во ноември 2010 година.“
Генералниот секретаријат при Владата на Република Македонија во врска со ова Барање на 24.11.2010 година донел Решение бр.14-7138/2 со кое го одбил Барањето, со образложение “…бараната информација согласно закон претставува документ што е во постапка на подготвување и се уште е предмет на усогласување, а чие откривање би предизвикало погрешно разбирање на содржината.“
Незадоволна од наведеното Решение, Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, преку полномошник М.Р., на 21.12.2010 година, поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр. 07-475.
Комисијата со допис број 07-475 од 05.01.2011 година ја препрати Жалбата до Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат и побара во рок од три дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат на 21.01.2011 година, достави Одговор на Жалба, заведен под бр.14-7138/4-10 од 17.01.2011 година, а во Комисијата под бр.07-475, во кој наведува „Во моментот кога е поднесено Барање за пристап до информации од јавен карактер … законот бил во Владина пстапка на усогласување и се уште не бил доставен до Собранието на Република Македонија како што е наведено во жалбените наводи.” Спротивно на наведеното, во продолжение следи: ”…Министерството за правда како носител на Предлог-законот истиот го има доставено до Владата на Република Македонија на 17.11.2010 година…“
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го утврди следното.
Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат при донесувањето на оспореното Решение погрешно ја утврдил фактичката состојба и погрешно го применил материјалниот закон.
Имено, Фондацијата Институт отворено општество-Македонија ја бара Копијата од Предлог-законот за изменување и дополнување на Законот за државните службеници, доставен до Владата на Република Македонија во ноември 2010 година, а не бара Копија од Предлог-законот за изменување и дополнување на Законот за државните службеници, разгледан и со заклучок утврден како Предлог-закон на седница на Влада на Република Македонија.
Поточно, барателот ја бара информацијата во верзија подготвена во Министерството за правда, која во таа фаза е завршена и е доставена до Владата на Република Македонија, а не конечната верзија на информацијата усвоена на седница на Владата.
Во Одговорот на Жалбата се наведува дека Министерството за правда како носител на Предлог-законот истиот го има доставено до Владата на Република Македонија на 17.11.2010 година за да биде разгледуван и усогласен на работните тела на Владата. Оттука произлегува дека Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат располагала со бараната информација во моментот на поднесување на Барањето и била должна да му овозможи пристап на барателот на начин и во форма наведени во Барањето.
Од наведените причини е одлучено како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Управата за јавни приходи, по предметот Дополнително барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010), на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Управата за јавни приходи, по предметот Дополнително барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Управата за јавни приходи на барателот да му ја достави бараната информација “Врз основа на кој закон/и со кои се предвидени прекршоците е поведена постапката во Регионалната дирекција Скопје и во Регионалната дирекција Штип за периодот од формирањето на Комисијата до 1 октомври 2010 година“, најдоцна до 18.02.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Еколошкото друштво Еко-мисија претставувано од претседателот на Собранието П.Б. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје 1 – Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.6/2010) на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Еколошкото друштво Еко-мисија претставувано од претседателот на Собранието П.Б. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје 1 – Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер СЕ УВАЖУВА, Решението на Основен суд Скопје 1 Скопје Пји.бр.15/10 од 10.12.2010 година се понишува и СЕ ЗАДОЛЖУВА Судот на барателот да му ја достави бараната информација “Бидејќи на рочиштето од 23.03.2010 по предметот 12 Прк.бр.4660/09-о судијата ми го одби барањето да добијам примерок од записникот што (како странка во постапката) го потпишав на тоа исто рочиште, ве молам да ми доставите фотокопија од членот од законот (или подзаконскиот акт) со кој тоа е регулирано, т.е. дека странката во прекршочната постапка нема право да добие примерок од записникот што го потпишала“, најдоцна до 18.02.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 07-365 од 28.12.2010 година, изјавена од П.Б. од Скопје, поднесена против Решението на Основниот суд Скопје 1 – Скопје Пји.бр.15/10 од 10.12.2010 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ, оспореното Решение го поништи и ГО ЗАДОЛЖИ Судот на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 18.02.2011 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
П.Б. од Скопје на 22.09.2010 година доставил Барање за пристап до информации од јавен карактер до Основниот суд Скопје 1 – Скопје и побарал да му достават фотокопија од следната информација.
“Бидејќи на рочиштето од 23.03.2010 по предметот 12 Прк.бр.4660/09-о судијата ми го одби барањето да добијам примерок од записникот што (како странка во постапката) го потпишав на тоа исто рочиште, ве молам да ми доставите фотокопија од членот од законот (или подзаконскиот акт) со кој тоа е регулирано, т.е. дека странката во прекршочната постапка нема право да добие примерок од записникот што го потпишала“.
Основниот суд Скопје 1 – Скопје на ова Барање одговорил со Одговор на барање Пји.бр.15/10 од 27.09.2010 година. Незадоволен од добиениот одговор П.Б. од Скопје, на 06.10.2010 година, поднесе Жалба до Комисијата која постапи по овој предмет и на 25.11.2010 година, донесе Решение бр. 07-365 со кое Жалбата ја уважи, и го задолжи Судот на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 10.12.2010 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Основниот суд Скопје 1 не го спровел наведеното Решение на Комисијата туку, на 10.12.2010 година, донел Решение со кое барањето за пристап до информацијата го одбил.
Незадоволно од наведеното Решение Еколошкото друштво Еко-мисија претставувано од претседателот на Собранието П.Б. на 28.12.2010 година, поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-365.
Комисијата со допис бр.07-365 од 31.12.2010 година, ја препрати Жалбата до Основниот суд Скопје 1 – Скопје и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
На ова барање на Комисијата, Основниот суд Скопје 1 – Скопје одговори со допис во Комисијата заведен под бр.07-365 од 13.01.2011 година. Во него наведува дека Судот „останува на Решението Пји.бр.15/10 од 10.12.2010 година“, со кое Барањето се одбива.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата утврди дека Образложението на Решението за одбивање на пристапот на Основниот суд Скопје 1 Скопје, е конфузно и нејасно.
Во образложението на оспореното Решение е наведено дека „Судот…пред да го одбие тужбеното барање направи тест на штетност, при што оцени и утврди дека барањето е во правец на злоупотреба на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер од причина што Судот согласно овој Закон доставува само информации од јавен карактер, а не дава информации за конкретни процесни дејства на странки и сведоци кои тие можат да ги остварат согласно процесните закони…“
Во врска со гореизнесеното Комисијата на Основен суд Скопје 1 му укажува на следното.
Тестот на штетност се спроведува, доколку имателот на информации утврди дека бараната информација претставува исклучок од слободниот пристап, согласно член 6 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.13/06 и 6/10). Во ниту една точка од наведениот член не е регулирано дека “конкретни процесни дејства на странки и сведоци кои тие можат да ги остварат согласно процесните закони“, претставува исклучок од слободниот пристап до информации. Од тие причини Судот во случајов нема основ за спроведување на тест на штетност.
Оценката и тврдењето на Судот дека барањето е во правец на злоупотреба на Законот и причините кои судот ги наведува во врска со оваа оценка се неосновани од следните причини.
Во Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер не постои одредба со која на барателите им се забранува да побараат пристап до одредена информација, доколку истото право можат да го остварат согласно процесните закони. Барателот има право сам да одлучи согласно кој закон ќе побара да го оствари неговото право на пристап до информации од јавен карактер. Во случајов барателот одлучил прво да се обрати до Судот и да побара Фотокопија од записник од прекршочна постапка, согласно процесните закони. Од списите во врска со предметот Комисијата утврди дека по наведеното барање Судот има различен пристап во одговорите. Прво, во врска со поднесените барања Судот го известил барателот дека може да изврши увид во предметот, потоа го упатил бараната информација да ја најде во Законот за прекршоци, објавен на посочена веб страница.
Бидејќи од Судот не добил соодветен одговор на поднесоците доставени согласно процесните закони, на 22.09.2010 година, барателот пак се обратил до Судот, но не со претставка туку со Барање за слободен пристап до информации од јавен карактер и не побарал фотокопија од Записник, туку “фотокопија од членот од законот (или подзаконскиот акт) со кој тоа е регулирано, т.е. дека странката во прекршочната постапка нема право да добие примерок од записникот што го потпишала“,
Судот во Образложението на оспореното Решение не образложува зошто го одбива горецитираното барање туку се враќа на првото барање и наведува дека при повторното одлучување по предметот судот утврдил дека на Еколошкото друштво Еко мисија“ барањето за фотокопија од записник во прекршочна постапка му е удоволено, при што…известени сте дека во секој момент можете да направите фотокопија од бараниот документ по плаќање на судската такса…
Во врска со ова Комисијата укажува на следното.
Доколку Судот утврдил дека согласно Законот за судски такси барателот за да добие фотокопија од бараната информација бил должен да плати судска такса, за истото бил должен да го извести барателот веднаш по доставувањето на барањето.
Во случајов барање фотокопија од Записник според процесните закони е поднесено во април 2010 година, а Барање поврзано со првото согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер е поднесено во септември 2010 година. Во одговорите на Жалбите и другите списи во врска со предметот доставени од Основниот суд Скопје 1 до Комисијата, никаде не се спомнува неплаќањето на судската такса, како основ за одбивање на пристапот до бараната информација. Судската такса прв пат се спомнува во оспореното Решение од 10.12.2010 година, каде што се наведува дека Судот при повторното одлучување по предметот утврдил дека барателот бил известен дека требало да плати судска такса за да ја добие бараната информација (записник од прекршочна постапка).
Од увидот во списите Комисијата неможе да утврди дали судот доставил допис до барателот со кој го известил дека, за да добие фотокопија од бараниот документ е должен да плати судска такса, бидејќи такво известување нема.
Потоа во образложението на оспореното Решение Судот повторно се враќа на барањето поднесено согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и наведува “Доколку судот дава поуки и правни образложенија за дејства преземени од страна на судот…(само на една од страните во постапката) тоа би претставувало повреда на начелото на рамноправност во постапката кое би повлекло и одговорност на давателот на таквата информација согласно Законот за судови…Доставувањето на ваква информација до Вас би имало штетни последици по однос на прекршочната постапка и угледот на судот доколку обвинетиот би се посомневал во непристрасноста на судот.“
Во врска со наведеното Комисијата укажува на следното.
Со барањето за слободен пристап до информации од јавен карактер барателот не бара од Судот “поуки и правни образложенија за дејства преземени од страна на судот“, туку бара “фотокопија од членот од законот (или подзаконскиот акт)“, согласно кој Судот одбил да му даде фотокопија од Записник од прекршочна постапка. Барателот не бара од Судот образложение зошто така постапил или зошто преземал такви дејства, туку бара информација според кој член постапил судот во конкретниот случај .
Според Комисијата овозможувањето на пристап до наведената информација не претставува повреда на начелото на рамноправност во постапката, ниту пак ќе предизвика штетни последици по однос на прекршочната постапка и угледот на судот. Странките во постапката имаат право за знаат врз основа на кој Закон и кој член постапувал Судот по одреден предмет. Дали тоа ќе го побара едната, другата или двете странки во постапката, зависи од нивната потреба. Барањето на наведената информација само од едната странка не претставува повреда на начелото на рамноправност на странките.
Во оспореното Решение Судот тврди дека барателот бил известен дека “Барањето за фотокопија од записник во прекршочна постапка е удоволено…..можете да направите фотокопија од бараниот документ по плаќање на судската такса“. Од овој одговор произлегува дека бараната информација не е исклучок од слободниот пристап и нема основ за одбивање на барањето, доколку барателот плати судска такса.
Судот тврди дека по плаќањето на судската такса барателот може да ја добие бараната информација, за потоа истото да го негира, односно да дава образложение зошто неможе да даде “Фотокопија од членот од законот (или подзаконскиот акт) со кој тоа е регулирано, т.е. дека странката во прекршочната постапка нема право да добие примерок од записникот што го потпишала“.
Доколку ваков член постои значи не може да се даде бараната информација, доколку не постои (за што Судот не дава конкретен одговор) Судот бил должен веднаш да ја даде бараната информација.
Комисијата утврди дека постапувањето на Основен суд Скопје 1 по конкретниот предмет е спротивно на одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и спротивно на начелата на јавност, отвореност, транспарентност, економичност на имателите на информации. Целта на горенаведениот Закон е граѓаните да го остварат своето право на пристап до информации од јавен карактер на брз и едноставен начин.
Во случајов барателот не ја добил бараната информација ниту после четири и пол месеци од денот на доставувањето на барањето.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “За колку од донесените одлуки за прекршок на ниво на РМ е поднесена тужба од страна на лицата на кои им била изречена санкција (бараната информација треба да се однесува за периодот од формирањето на комисијата заклучно со 01 октомври 2010 година)?“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Која е највисоката изречена глоба на ниво на РМ во рамките на Комисиите за одлучување по прекршоци при министерството и органите во рамките на министерството и врз основа на која прекршочна одредба е изречена глобата (бараната информација треба да се однесува на периодот од формирањето на комисијата заклучно со 01 октомври 2010 година)?“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошник В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошник В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Колку одлуки да не се донесе одлука за прекршок на ниво на РМ се донесени во секоја година одделно и во рамките на која Комисија за одлучување по прекршоци при министерството и органите во рамките на министерството е донесена одлуката (бараната информација треба да се однесува за периодот од формирањето на комисијата заклучно со 01 октомври 2010 година)“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Македонското здружение на млади правници Скопје, поднесена преку полномошник Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против Јавната установа Меѓуопштински центар за социјална работа-Охрид, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Македонското здружение на млади правници Скопје, поднесена преку полномошник Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против Јавната установа Меѓуопштински центар за социјална работа-Охрид, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Колку семејства се корисници на права на парична помош од социјалната заштита што остваруваат вкупен приход не поголем од 14.969,00 денари и имаат имот кој е во вкупна вредност што не изнесува повеќе од 149.690,00 денари, не вклучувајќи при тоа возило, чија вредност изнесува не повеќе од 149.690,00 денари и предмети и имот изземени од извршување? Поединечно за: социјална парична помош; постојана парична помош; парична помош на лице кое до 18 години возраст имало статус на дете без родители и родителска грижа; парична помош на мајка која родила четврто дете; паричен надоместок за помош и нега од друго лице; еднократна парична помош и помош во натура; надоместок на плата за скратено работно време поради нега на дете со телесни или ментални пречки во развојот; парична помош за социјално домување; и право на здравствена заштита.“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Колку одлуки за прекршок ниво на РМ се донесени во во секоја година одделно и во рамките на која Комисија за одлучување по прекршоци при министерството и органите во рамките на министерството се донесени одлуките и врз основа на кој/и закони со кој се предвидените прекршоците се донесени одлуките за прекршок.(Бараната информација треба да се однесува на периодот од формирањето на комисијата заклучно со 01 ноември 2010)“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Колку прекршочни постапки на ниво на РМ се поведени во секоја година одделно и во рамките на секоја Комисија за одлучување по прекршоци одделно при министерството и органите во рамките на министерството и врз основа на кои закони/и со кој се предвидени прекршоците е поведена постапката.(Бараната информација треба да се однесува на периодот од формирањето на комисијата заклучно со 01 ноември 2010)“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Македонското здружение на млади правници Скопје, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против Јавната установа Меѓуопштински центар за социјална работа-Куманово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Македонското здружение на млади правници Скопје, поднесена преку полномошникот Ж.Х.З., адвокат од Скопје, против Јавната установа Меѓуопштински центар за социјална работа-Куманово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Колку семејства се корисници на права на парична помош од социјална заштита што остваруваат вкупен приход не поголем од 14.969,00 денари и имаат имот кој е во вкупна вредност што не изнесува повеќе од 149.690,00 денари, не вклучувајќи при тоа возило чија вредност изнесува не повеќе од 149.690,00 денари и предмети и имот изземени од извршување? Поединечно за: социјална парична помош, постојана парична помош, парична помош на лице кое до 18 години возраст имало статус на дете без родители и родителска грижа, парична помош на мајка која родила четврто дете, паричен надоместок за помош и нега од друго лице, еднократна патична помош и помош во натура, надоместок на плата за скратено работно време поради нега на дете со телесни или ментални пречки во развојот, парична помош за социјално домување, и право на здравствена заштита.“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбите заведени во Комисијата под бр.07-318 од 09.11.2010 година и бр.07-323 од 23.11.2010 година, изјавени од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, поднесени преку полномошникот М.Р. адвокат од Скопје, против Известувањето на Министерството за одбрана на РМ (Генералштабот на АРМ) и полномошникот С.Б. адвокат од Скопје, против Министерството за одбрана по предметот Барање за пристап до информации од јавен, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-318 на 09.11.2010 година, изјавена од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Известувањето бр.1/3-7289/2 од 15.10.2010 година, на Министерството за одбрана по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и Жалбата бр.07-323 од 23.11.2010 година, изјавена од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, поднесена преку полномошникот С.Б. адвокат од Скопје, против Министерството за одбрана поради тоа што на барателот му е доставена бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, и член 15 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, ги разгледа Жалбите заведени во Комисијата под бр.07-318 на 09.11.2010 година, и бр.07-323 од 23.11.2010 година, изјавени од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, поднесени преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Известувањето бр.1/3-7289/2 од 15.10.2010 година, на Министерството за одбрана по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, и полномошникот С.Б. адвокат од Скопје, против Министерството за одбрана по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, и го утврди следното.
Жалбите се изјавени од ист жалител, против ист имател Министерството за одбрана – Генералштабот на АРМ, за исто барање, преку различни полномошници поради што, согласно член 130 од Законот за општата управна постапка на февруари 2011 година, донесе Заклучок за нивно спојување во една постапка.
По разгледувањето на Жалбите и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното.
Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, како што е наведено во Жалбата, со препорачана пратка преку пошта на 06.07.2010 година, поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Министерството за одбрана и побарала во фотокопија по пошта да и ја достават следната информација.
“Копија од Договор за набавка на “Инвестициона изградба на службен комплекс во касарна Илинден во Скопје“ бр.03-7482/01 од 28.12.2000 година“.
Исто такво барање, на истиот датум истиот барател доставил и до Генералштабот на Армијата на Република Македонија.
Министерството за одбрана и Генералштабот на Армијата на Република Македонија на наведеното Барање не одговориле во законски предвидениот рок и форма, согласно Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер по што се смета дека барањето е одбиено и е се поднесени наведените Жалби до Комисијата.
Комисијата со посебни дописи ги препрати Жалбата до Министерството за одбрана и Генералштабот на Армијата на Република Македонија и побара во рок од 3 дена да се произнесат по истите и да ги достават до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Министерството за одбрана и Генералштабот на Армијата на Република Македонија не одговорија ниту на овие дописи на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот Комисијата утврди дека Министерството за одбрана не постапило согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, не одговорило на Барањето на барателот во законски предвидениот рок, а не одговори ниту на дописот од Комисијата.
Од наведените причини, Комисијата ја уважи Жалбата и донесе Решение со кое го задолжи Министерството на барателот да му ја достави бараната информација, најдоцна до 18.10.2010 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По доставувањето на наведеното Решение на Комисијата, Министерството за одбрана до Фондацијата Институт отворено општество Македонија, доставило Известување во кое покрај другото наведува. “По однос на барањето за доставување копија од (документ) Договор.бр.03-7482/01 од 28.12.2000 година…….сакаме да ве известиме дека предметниот договор не е заведен во архивата на ГШ на АРМ“.
Против наведеното Известување Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, преку полномошникот М.Р. адвокат од Скопје, поднесе Жалба до Комисијата, заведена под бр.07-318 на 09.11.2011 година.
Комисијата со допис бр.07-318 од 11.11.2010 година, ја препрати Жалбата до Министерството за одбрана и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Министерството за одбрана не одговори на овој допис на Комисијата.
Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, застапувана од адвокатот С.Б. од Скопје, достави Известување заведено во Комисијата под бр.07-323 на 21.01.2011 година, во кое се наведува. “Ве известувам дека барателот на информацијата е задоволен од добиената информација, односно на истиот му е доставена копија од Договорот за набавка на Инвестициона изградба на службен комплекс во касарна Илинден во Скопје бр.03-7482/01 од 28.12.2000 година.“
Врз основа на изложеното Комисијата утврди дека, Министерството за одбрана одговорило на Барањето за пристап до информации од јавен карактер поднесено од Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, но со задоцнување.
Комисијата констатира дека во конкретниот случај битно е дека имателот постапил по Барањето, но по истекот на законски предвидениот рок.
Комисијата укажува дека, конкретниот имател на информации при евентуални идни барања е должен да одговара на барањата во рок и форма предвидени во Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Поради ова, Комисијата одлучи како во диспозитивот на овој заклучок.
Овој Заклучок е конечен во управната постапка и против него нема место за жалба.

**********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбите заведени во Комисијата под бр.07-318 од 09.11.2010 година и бр.07-323 од 23.11.2010 година, изјавени од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, поднесени преку полномошникот М.Р. адвокат од Скопје, против Известувањето на Министерството за одбрана на РМ (Генералштабот на АРМ), и полномошникот С.Б. адвокат од Скопје, против Министерството за одбрана по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006), и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 130 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

Постапките по Жалбите заведени во Комисијата под бр.07-318 на 09.11.2010 година, и бр.07-323 од 23.11.2010 година, изјавени од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, поднесени преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Известувањето бр.1/3-7289/2 од 15.10.2010 година, на Министерството за одбрана по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, и полномошникот С.Б. адвокат од Скопје, против Министерството за одбрана СЕ СПОЈУВААТ ВО ЕДНА ПОСТАПКА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, ja разгледа Жалбaта изјавена од Фондацијата институт отворено општество – Македонија, заведена во Комисијата под бр. 07-318 од 09.11.2010 година, поднесена преку полномошникот М.Р., адвокат од Скопје, против Известувањето бр.1/3-7289/2 од 15.10.2010 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и Жалбата бр.07-323 од 23.11.2010 година, поднесена преку полномошникот С.Б. адвокат од Скопје, против Министерството за одбрана, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Копија од Договор за набавка на инвестициона изградба на службен комплекс во касарна Илинден во Скопје бр.03-7482/01 од 28.12.2000 година“ и го утврди следното.
По разгледувањето на Жалбите Комисијата утврди дека се изјавени од ист жалител, против ист имател Министерството за одбрана – Генералштабот на АРМ, за исто барање, преку различни полномошници поради што, согласно член 130 од Законот за општата управна постапка донесе Заклучок за нивно СПОЈУВАЊЕ ВО ЕДНА ПОСТАПКА.
Во прилог на наведеното е и Известувањето на Министерството за одбрана бр.13/4-5713/1 од 25.08.2010 година, доставено до Фондацијата Институт отворено општество – Македонија, заведено под бр.11-889/1 на 13.10.2010 година, во кое се наведува следното.
“….ГШ на АРМ согласно организационата поставеност нема надлежност да дава информации од јавен карактер на надворешни субјекти…“
Водејќи се од начелото на ефикасност, економичност и итност на водењето на управната постапка, а согласно член 130 од Законот за општата управна постапка Комисијата донесе Заклучок за спојување на наведените жалби во еден предмет.
Поради ова, Комисијата одлучи како во диспозитивот на овој Заклучок.
Овој Заклучок е конечен во управната постапка и против него нема место за жалба.

***********

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер,(“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006) и член 19 од Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија бр.6/2010“), а во врска со член 223 од Законот за општата управна постапка, на седницата одржана на 1 февруари 2011 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Фондацијата Институт отворено општество-Македонија, поднесена преку полномошникот В.Д., адвокат од Скопје, против Министерството за економија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер “Колку од одлуки за прекршок на ниво на РМ се извршени и во рамките на која Комисија за одлучување по прекршоци (бараната информација треба да се однесува на периодот од формирањето на комисијата заклучно со 01 октомври 2010)“, поради тоа што на барателот му е одговорено на барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е