Бр.146- Седница на Комисијата за слободен пристап до информации

ДОНЕСЕНИ 11 РЕШЕНИЈА И 10 ЗАКЛУЧОЦИ

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, на 146-та седница одржана на 05 октомври 2016 година, донесе 11 решенија и 10 заклучоци.

* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од П.Б. од Скопје, поднесена против ЕВН Македонија АД Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од П.Б. од Скопје, поднесена против ЕВН Македонија АД Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, СЕ ОДБИВА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-308 на 06.09.2016 година, изјавена од П.Б. од Скопје, поднесена против ЕВН Македонија АД Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и другите списи во врска со предметот и ја ОДБИ како неоснована.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, П.Б. од Скопје на 03.08.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.7416/1 до ЕВН Македонија АД Скопје, со кое побарал по пошта или е-маил да му достават фотокопија од следната информација:
„Ве молам да ми доставите фотокопија или електронска копија на сметките за потрошена електрична енергија за броилата што се во објектот Милениумски крст за 2015 година. Ако се одлучите за електронска копија, бараните документи треба да ми ги пратите на следниот меил: eko_misija@hotmail.com“.
ЕВН Македонија АД Скопје до П.Б. од Скопје доставила Известување бр.03-7416/2 од 01.09.2016 година.
Незадоволен од наведеното Известување, П.Б. од Скопје, поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-308 од 07.09.2016 година ја препрати Жалбата до ЕВН Македонија АД Скопје и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена од денот на доставувањето на дописот да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
ЕВН Македонија АД Скопје до Комисијата достави Одговор на жалба бр.03-7416/4 од 16.09.2016 година, заведен во Комисијата под бр.08-308 на 19.09.2016 година. Во Одговорот на жалба ЕВН Македонија АД Скопје наведува дека „…со Барање до ЕВН Македонија АД Скопје бр.03-7416/1 од 03.08.2016, П.Б. побара да му бидат доставени фотокопии или електронска копија од сметките за потрошена електрична енергија за броилата што се наоѓаат во објектот Милениумски крст за 2015 година. На ден 12.08.2016, електронски (по емаил) му беа доставени фактурите…Со истиот допис П.Б. беше информиран дека со Одлука за давање на трајно користење на недвижни ствари донесена од Град Скопје, Милениумскиот крст му е доделен на управување на ЈСП „Скопје“ Скопје, како и дека од 01.10.2015…ЕВН Македонија АД Скопје не го врши повеќе снабдувањето со електрична енергија за овој потрошувач, туку тоа го врши друг правен субјект – „Фјучр енерџи„ ЕООД. Поради тоа на П.Б. електронски му беа доставени фактурите за потрошена електрична енергија од 01.01. – 01.10.2015. На 13.08.2016 П.Б. електронски испрати 2 (два) дописа до ЕВН Македонија АД Скопје, каде бара дополнителни информации во врска со веќе доставениот одговор…со првиот …побара 1) копија од договорот GK_EINE 10-879000…(овој договор стои на самите фактури) 2) сметки за струја за Милениумскиот крст од почетокот откако ЕВН го врши снабдувањето се до крајот на 2014 година 3) дали постои само едно броило на ЕВН и еден корисник, или пак се регистрирани и други броила на ЕВН на истиот објект и 4) дали се подмирени сите сметки кон ЕВН…Истиот ден, на 13.08.2016 со втор електронски допис, П.Б. …бара да ја расчисти дилемата со постоењето на продавницата во објектот Милениумски крст, во која има повеќе фрижидери и други апарати, односно дали оваа продавница има посебно броило, или пак е приклучена на диво. Со Известување бр.03-7416/2 од 01.09.2016, ЕВН Македонија АД Скопје го извести П.Б. дека во согласност со член 23 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, веќе е одговорено на неговото барање…“. Во прилог на Одговорот на жалба, до Комисијата се доставени фотокопии од сите наведени списи во Одговорот на жалба.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека ЕВН Македонија АД Скопје постапила согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер. ЕВН Македонија АД Скопје до барателот доставила Одговор во законски предвидениот рок, а потоа го известила дека согласно член 23 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер веќе одговорила позитивно на исто или слично Барање на истото лице во рок од шест месеца пред денот на приемот на Барањето од 13.08.2016 година.
Во случајот, барателот на информации од имателот на информации ги добил бараните информации кои ги создал, или со кои располагал имателот на информации. Дополнителното Барање од барателот не е Ново барање кое произлегува како резултат од добиената информација, туку е исто, или слично Барање, на кое имателот на информации веќе му одговорил на барателот. Такво исто, или слично Барање барателот може да поднесе до истиот имател на информации по истекот на шест месеци од добивањето на одговорот по претходното Барање.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за Жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението ХОПС – Опции за здрав живот Скопје, поднесена преку Х.Ј., извршен директор на Здружението, против Државниот завод за статистика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/15 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението ХОПС – Опции за здрав живот Скопје, поднесена преку Х.Ј., извршен директор на Здружението, против Државниот завод за статистика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колкав е вкупниот број на млади кои завршиле тригодишно високо образование во 2015 година во цела Република Македонија?“ СЕ УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/15 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-312 на 06.09.2016 година, изјавена од Здружението ХОПС – Опции за здрав живот Скопје, поднесена преку Х.Ј., извршен директор на Здружението, против Државниот завод за статистика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението ХОПС – Опции за здрав живот Скопје, преку Х.Ј., извршен директор на Здружението, на 19.06.2016 година до Министерството за образование и наука поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.03-517/1, заведено во Министерството за образование и наука под бр.14-10654/6 на 22.07.2016 година, со кое побарало преку е-маил да му достават фотокопија од следната информација:
„Колкав е вкупниот број на млади кои завршиле тригодишно високо образование во 2015 година во цела Република Македонија?“.
Министерството за образование и наука, со образложение дека „не располага со бараните информации“, наведеното Барање го препратило до Државниот завод за статистика со Известување бр.14-10654/5 од 10.08.2016 година, заведено во Државниот завод за статистика под бр.2901-3207/1 на 15.08.2016 година.
Државниот завод за статистика, постапувајќи по препратеното Барање, на 18.08.2016 година до Здружението ХОПС – Опции за здрав живот Скопје, по електронски пат, доставил допис со кој го информира барателот дека „…Државниот завод за статистика, за жал, не располага со бараните податоци“.
Незадоволно од добиениот допис од Државниот завод за статистика, Здружението ХОПС – Опции за здрав живот Скопје поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-312 од 07.09.2016 година ја препрати Жалбата до Државниот завод за статистика и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена од доставувањето на дописот да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Постапувајќи по барањето на Комисијата, Државниот завод за статистика на 19.09.2016 година до Комисијата достави Одговор на жалба бр.0306-3515/2 од 15.09. 2016 година, заведен во Комисијата под бр.08-312. Во Одговорот на жалба, Државниот завод за статистика наведува дека: „…согласно Програмата за статистички истражувања 2013-2017 година…утврдени се истражувањата кои се спроведуваат во Заводот. Статистички податоци од областа на образованието и науката се прибираат, обработуваат и публикуваат во Одделението за образование и наука. Со Програмата, истражувања со кои се обезбедуваат податоци за вкупниот број на млади кои завршиле тригодишно високо образование не се спроведуваат…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Државниот завод за статистика не постапил согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, односно не постапил согласно членот 26 став 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, согласно кој имателот на информации, доколку не располага со бараната информација, е должен да донесе Заклучок за прекинување на постапката.
Во врска со погоренаведеното, Комисијата укажува на следното:
Согласно член 26 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, бараната информација „Ако барањето се однесува на информација со која не располага имателот, или ако бараната информација веќе е објавена во согласност со членовите 18 и 23 од овој закон, имателот на информацијата со заклучок ќе ја прекине постапката.“
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон“.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје, застапувано од Г.А., практикант на програма во Здружението, поднесена против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 5 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје, застапувано од Г.А., практикант на програма во Здружението, поднесена против Решението на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат бр. 50-2034/35 од 31.10.2013 годна, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, СЕ УВАЖУВА и се ЗАДОЛЖУВА Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат на барателот да му ја достави бараната информација во делот од Барањето : „Доставете ни фотокопии од примероци од медија планот и закупот на медиумски простор во електронските и печатени медиуми за потребите на кампањата на Владата на РМ за објаснување на последиците од абортусот – “Избери живот – имаш право на избор” во 2012 година“ во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението.
Во делот од Барањето: „…во кои електронски и печатени медиуми биле емитувани спотовите и принт огласите од кампањата“ да го препрати барањето до имателот/ите на информации во рок од 3 дена, кои според содржината на Барањето е имател/и на информацијата и за тоа да го извести барателот.
Оспореното Решение бр. 50-2034/35 од 31.10.2013 година на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат СЕ ПОНИШТУВА

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.13/2006, 86/2008 и 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), а во врска со Пресудата на Вишиот управен суд на Република Македонија УЖ 3. бр.460/2016 година од 16.08.2016 година, ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.07-300 од 15.05.2013 година, изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје, застапувано од Г.А., практикант на програма во Здружението, поднесена против Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат на барателот да му ја достави бараната информација во делот од Барањето : „Доставете ни фотокопии од примероци од медија планот и закупот на медиумски простор во електронските и печатени медиуми за потребите на кампањата на Владата на РМ за објаснување на последиците од абортусот – “Избери живот – имаш право на избор” во 2012 година“ во рок од 15 дена од денот на добивањето на Решението,
Во делот од Барањето: „…во кои електронски и печатени медиуми биле емитувани спотовите и принт огласите од кампањата“ да го препрати Барањето до имателот/ите на информации кои според содржината на Барањето е имател/и на информацијата во рок од 3 дена и за тоа да го извести барателот,.
Оспореното Решение бр. 50-2034/35 од 31.10.2013 година на Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат ГО ПОНИШТИ.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот, го констатира следното.
Како што се наведува во Жалбата, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје, поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.3.5-02/15/9 од 06.03.2013 година до Министерството за финансии, и побарало по пошта да му достават фотокопија од информацијата:
„Доставете ни фотокопии од примероци од медија планот и закупот на медиумски простор во електронските и печатени медиуми за потребите на кампањата на Владата на Република Македонија за објаснување на последиците од абортусот – “Избери живот – имаш право на избор” во 2012 година, во кои ќе биде наведено во кои електронски и печатени медиуми биле емитувани спотовите и принт огласите од кампањата”.
Постапувајќи по Барањето, Министерството за финансии со Известување бр.03-11573/3 од 11.03.2013 година го известило Здружението ЕСЕ дека го препратило Барањето до Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, согласно член 18 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, со допис бр.03-11573/2 од 11.03.2013 година.
Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат, како што се наведува во Жалбата, на препратеното Барање не одговорила во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.07-300 од 21.05.2013 година, ја препрати Жалбата до Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат до Комисијата достави Одговор на жалба бр. 50-2034/25 од 06.09.2013 година, заведен во Комисијата под бр. 07-300 на 06.09.2013 година. Во Одговорот на жалба е наведено дека му е одговорено на барателот со допис бр.50-2034/24 од 06.09.2013 година дека „…известувањата за склучените договори за јавни набавки…се доставени до Бирото за јавни набавки…во однос на емитувањата и медиа плановите ве известуваме дека соодветно избраните економски оператори ги следат емитувањата вршени на националните и локални тв медиуми, како и објавите во печатени медиуми“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер на 06.09.2013 година донесе Решение бр.07-300.
Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје на 24.09.2013 година до Комисијата поднесе Жалба против Одговорот на Владата на Република Македонија бр.50-2034/24 од 06.09.2013 година.
Комисијата со допис бр.07-300 од 27.09.2013 година ја препрати Жалбата до Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави сите списи во врска со предметот.
Владата на Република Македонија-Генералeн секретаријат на 18.12.2013 година до Комисијата достави Известување заведено под бр. 50-2034/43 од 13.12.2013 година во прилог на кое достави Решение за одбивање на пристапот заведено под бр.50-2034/35 од 31.10. 2013 година.
Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје против наведеното Решение на 30.12.2013 година поднесе Жалба до Комисијата заведена под број 07-300.
Комисијата со допис бр.07-300 од 09.01.2014 година ја препрати Жалбата до Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат и побара во рок од 3 дена да ги достави сите списи во врска со предметот.
Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледување на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата на 29.01.2014 година донесе Решение бр. 07-300 со кое Жалбата на жалителот ја одби а Решението бр.50-2034/35 од 31.10.2013 година на Владата на Република Македонија го потврди.
Против наведеното Решение на Комисијата бр.07-300 од 29.01.2014 година, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје на 03.03.2014 година поднесе Тужба до Управниот суд заведена под У-5 бр.207/2014 година, а во Комисијата под бр.07-300 на 06.05.2014 година.
Управниот суд ја препрати Тужбата до Комисијата и побара од Комисијата во рок од 8 дена да достави Одговор на Тужба.
На 19.05.2014 година Комисијата до Управниот суд достави Одговор на Тужба, заведен под број 07-300. Во прилог на Одговорот ги достави сите списи во врска со предметот.
Управниот суд на Република Македонија на 26.08.2015 година донесе Пресуда У-5.бр.2072014, со кое Тужбата на тужителот Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените на Република Македонија – ЕСЕ Скопје ја уважи а оспореното Решение на Комисијата бр.07-300 од 29.01.2014 година го поништи.
Во Пресудата Судот меѓу другото наведува:“… Сепак, судот е на мислење дека ставот на првостепениот и на второстепениот орган со сега оспореното решение е погрешен од причина што станува збор за информација која била доверлива и означена како деловна тајна во моментот на спроведувањето на јавната набавка, а со оглед на тоа што истата е завршена бидејќи се однесува на 2012 година, повеќе медија планот како дел од понудата на економскиот оператор не претставува деловна тајна, па оттаму и неосновано е одбиено барањето на сега тужителот врз основа на одредбите од член 6 став 1 точка 6 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер. Следствено на наведеното, Судот најде дека информацијата која ја побарал сега тужителот не претставува информација чие давање ќе има штетни последици во остварувањето на функцијата, поради што и неосновано е одбиено барањето на истиот (тужителот)“.
Против наведената Пресуда на Управниот суд, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, преку Државното правобранителство за подрачје Скопје, на 29.10.2015 година достави Жалба до Вишиот Управен суд.
Постапувајќи по Жалбата на Комисијата, Вишиот управен суд на 16.08.2016 година донесе Пресуда УЖ-3.бр.460/2016 година со која Жалбата на Комисијата изјавена преку Државен правобранител на подрачје Скопје, се одбива како неоснована а Пресудата на Управниот суд У-5 бр.207/2014 од 26.08.2015 година се потврдува.
Во Пресудата на Вишиот управен суд покарај другото е наведено:
“:..Согласно член 22 од истиот закон, ако на имателот на информацијата му е потребно подолго време од рокот утврден во член 21 од овој закон за да овозможи делумен пристап до информацијата, согласно со членот 7 од овој закон или поради обемноста на бараниот документ може да го продолжи рокот, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За продолжување на рокот од ставот 1 на овој член, како и за образложението на причините за продолжување, имателот на информацијата е должен писмено да го извести барателот, најдоцна во рок од три дена пред истекот на рокот од член 21 на овој закон. Барателот на информацијата има право да поднесе жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информации од јавен карактер во рок од 8 дена, ако имателот на информацијата не постапи во рок од ставот 1 на овој член……..
Вишиот управен суд најде дека Управниот суд со образложението во одреден дел правилно утврдил дека оспореното решение е неправилно и незаконито. Ова од причина што останало нејасно за судот дали информацијата што ја бара тужителот е од таков карактер чие давање би имало штетни последици во остварувањето на функцијата. Имено, од образложението на првостепеното решение произлегува дека медија планот на избраниот економски оператор во конкретната јавна набавка бил означен како деловна тајна, а договорниот орган е должен да обезбеди заштита на информациите означени како доверливи, при што е занемарен фактот дека се работи за спроведување на јавната набавка за 2011. Од друга страна, овој суд цени и дека во конкретниот случај е повреден и членот 18 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, односно доколку имателот на информации што го примил барањето не располага со бараната информација, веднаш а најдоцна во рок од десет дена од денот на приемот на барањето, е должен да го препрати барањето до имателот на информации кој според содржината на барањето е имател на информацијата и за тоа ќе го извести барателот. Рокот за дибивање на информацијата почнува да тече од денот на добивањето на барањето кај имателот на информацијата на кој му е препратено барањето.“
Постапувајќи по насоките дадени во пресудите на Вишиот управен суд и на Управниот суд на Република Македонија, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер ја ЗАДОЛЖИ Владата на Република Македонија-Генерален секретаријат на барателот да му ја достави бараната информација во делот од Барањето : „Доставете ни фотокопии од примероци од медија планот и закупот на медиумски простор во електронските и печатени медиуми за потребите на кампањата на Владата на РМ за објаснување на последиците од абортусот – “Избери живот – имаш право на избор” во 2012 година“ во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, а во делот од Барањето: „…во кои електронски и печатени медиуми биле емитувани спотовите и принт огласите од кампањата“ да го препрати Барањето до имателот/ите на информации во рок од 3 дена кои според содржината на Барањето е имател/и на информацијата и за тоа да го извести барателот.
Ова од причини што, како што наведува во Одговорот на барање бр.50-2034/24 од 06.09.2013 година, таа не располагала со бараната информација, а знаела дека „…соодветно избраните економски оператори ги следат емитувањата вршени на националните и локалните тв медиуми, како и објавите во печатените медиуми…“ имаат таква информација, требало Барањето во тој дел да го препрати до тие иматели на информации и за тоа да го извести барателот.
Притоа, Комисијата не ги зема во предвид укажувањата на Вишиот управен суд “ Барателот на информацијата има право да поднесе Жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер во рок од 8 дена, ако имателот на информацијата не постапи во рок од ставот 1 на овој член (22 , и членот 18 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер односно доколку имателот на информации што го примил барањето не располага со бараната информација, веднаш а најдоцна во рок од десет дена од денот на приемот на барањето, е должен да го препрати барањето до имателот на информации кој според содржината на барањето е имател на информацијата и за тоа ќе го извести барателот.“
Ова од причина што во Законот за изменување и дополнување на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на РМ“ бр.6/2010) во член 12 е наведено: “Во членот 22 ставот (3) се менува и гласи: “Ако имателот на информацијата не постапи во рокот од ставот (1) на овој член, барателот на информацијата може да поднесе жалба до Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер.“
Исто така, во однос на рокот на препраќањето на Барањето, Комисијата го примени член 10 од наведените измени каде што е наведено: “Во членот 18 став (1) зборот “десет“ се заменува со зборот “три“.
Поради наведеното, Комисијата одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружение на пензионери и инвалиди за Општина Врапчиште, поднесена преку Х.Х., претседател на Здружението, против Сојузот на Здруженија на пензионери на Македонија СЗПМ-Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружение на пензионери и инвалиди за Општина Врапчиште, поднесена преку Х.Х., претседател на Здружението, против Сојузот на Здруженија на пензионери на Македонија СЗПМ-Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, СЕ ОТФРЛА.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку С.Ф., вработена во ЦГК, против Казнено поправен дом Штип, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку С.Ф., вработена во ЦГК, против Казнено поправен дом Штип, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Ве молиме да ни доставите информација за цената која ја плаќате за набавка на 1 литар масло за горење – екстра лесно ЕЛ-1 (со или без ДДВ) или пак за обезбедениот попуст (рабат) и во кои количини врз основа на договорот склучен во постапката за јавна набавка бр.0502-1323/2016“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Казненo поправен дом Штип на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-307 на 06.09.2016 година, изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку С.Ф., вработена во ЦГК, против Казнено поправен дом Штип, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Казнено поправен дом Штип на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку С.Ф., вработена во ЦГК, на 30.05.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0302-1865/1 до Казнено поправен дом Штип, со кое побарало по пошта или по е-маил да му достават фотокопија од следната информација:
„Ве молиме да ни доставите информација за цената која ја плаќате за набавка на 1 литар масло за горење – екстра лесно ЕЛ-1 (со или без ДДВ) или пак за обезбедениот попуст (рабат) и во кои количини врз основа на договорот склучен во постапката за јавна набавка бр.0502-1323/2016“.
Казнено поправен дом Штип, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорил во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-307 од 06.09.2016 година, ја препрати Жалбата до Казнено поправен дом Штип и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Казнено поправен дом Штип не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Казнено поправен дом Штип не постапил согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и не ја доставил бараната информација до барателот, на начин и во форма наведени во Барањето.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копија на извод од трезорска сметка на Министерството за здравство за период од 01 јануари 2015 до 31 декември 2015 година каде се евидентирани сите исплати по потпрограма 59 од буџетот на Министерството за здравство за програмска компонента скрининг на карцином на грло на матка (Програма за рана детекција на малигни заболувања)?“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-233 на 29.08.2016 година, изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, на 08.04.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0801-820/16-76 до Министерството за здравство, заведено во Министерството под бр.11-3618/1, со кое побарало по пошта да му достават препис од следната информација:
„Доставете ни копија на извод од трезорска сметка на Министерството за здравство за период од 01 јануари 2015 до 31 декември 2015 година каде се евидентирани сите исплати по потпрограма 59 од буџетот на Министерството за здравство за програмска компонента скрининг на карцином на грло на матка (Програма за рана детекција на малигни заболувања)?“.
Министерството за здравство, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-233 од 02.09.2016 година, ја препрати Жалбата до Министерството за здравство и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Министерството за здравство не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Министерството за здравство не постапило согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и не ја доставил бараната информација до барателот, на начин и во форма наведени во Барањето.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копии од извод од трезорска сметка каде се евидентирани сите трошоци/плаќања по однос на Програмата за лекувања на ретки болести во периодот од 01 јануари 2015 до 31 декември 2015 година?“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-234 на 29.08.2016 година, изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, на 08.04.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0801-820/16-86 до Министерството за здравство, заведено во Министерството под бр.11-3608/1, со кое побарало по пошта да му достават препис од следната информација:
„Доставете ни копии од извод од трезорска сметка каде се евидентирани сите трошоци/плаќања по однос на Програмата за лекувања на ретки болести во периодот од 01 јануари 2015 до 31 декември 2015 година?“.
Министерството за здравство, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-234 од 02.09.2016 година, ја препрати Жалбата до Министерството за здравство и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Министерството за здравство не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Министерството за здравство не постапило согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и не ја доставил бараната информација до барателот, на начин и во форма наведени во Барањето.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копија на извод од трезорска сметка на Министерството за здравство за период од 01 јануари 2015 до 31 декември 2015 година каде се евидентирани сите исплати по потпрограма 51 од буџетот на Министерството за здравство (Програма за систематски прегледи на ученици и студенти)?“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-232 на 29.08.2016 година, изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, на 08.04.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0801-820/16-62 до Министерството за здравство, заведено во Министерството под бр.11-3632/1, со кое побарало по пошта да му достават препис од следната информација:
„Доставете ни копија на извод од трезорска сметка на Министерството за здравство за период од 01 јануари 2015 до 31 декември 2015 година каде се евидентирани сите исплати по потпрограма 51 од буџетот на Министерството за здравство (Програма за систематски прегледи на ученици и студенти)?“.
Министерството за здравство, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-232 од 02.09.2016 година, ја препрати Жалбата до Министерството за здравство и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Министерството за здравство не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Министерството за здравство не постапило согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и не ја доставил бараната информација до барателот, на начин и во форма наведени во Барањето.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колку средства од средствата обезбедени преку наплата на акцизи на тутун и тутунски преработки потрошило Министерството за здравство за реализација на Програмата за лекување на ретки болести во текот на 2015 година?“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-230 на 29.08.2016 година, изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Министерството за здравство на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, на 08.04.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0801-820/16-88 до Министерството за здравство, заведено во Министерството под бр.11-3606/1, со кое побарало по пошта да му достават препис од следната информација:
„Колку средства од средствата обезбедени преку наплата на акцизи на тутун и тутунски преработки потрошило Министерството за здравство за реализација на Програмата за лекување на ретки болести во текот на 2015 година?“.
Министерството за здравство, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-230 од 02.09.2016 година, ја препрати Жалбата до Министерството за здравство и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Министерството за здравство не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Министерството за здравство не постапило согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и не ја доставил бараната информација до барателот, на начин и во форма наведени во Барањето.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗО Здравствен дом Неготино, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗО Здравствен дом Неготино, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копија од сите фактури за извршени договорни услуги кои здравствениот дом ги има доставено до Министерството за здравство согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА ЈЗО Здравствен дом Неготино на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-250 на 29.08.2016 година, изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗО Здравствен дом Неготино, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ ЈЗО Здравствен дом Неготино на барателот да му ја достави бараната информација во рок од 15 дена од денот на доставувањето на Решението, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, на 06.04.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0801-853/16-1 до ЈЗО Здравствен дом Неготино, со кое побарало по пошта да му достават препис од следната информација:
„Доставете ни копија од сите фактури за извршени договорни услуги кои здравствениот дом ги има доставено до Министерството за здравство согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“.
ЈЗО Здравствен дом Неготино, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорила во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-250 од 02.09.2016 година, ја препрати Жалбата до ЈЗО Здравствен дом Неготино и, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
ЈЗО Здравствен дом Неготино не одговори на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека ЈЗО Здравствен дом Неготино не постапила согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и не ја доставил бараната информација до барателот, на начин и во форма наведени во Барањето.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку Г.Ф., претседател на ЦГК, против Управата за хидрометеоролошки работи Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/15 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следното

Р Е Ш Е Н И Е

Жалбата изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку Г.Ф., претседател на ЦГК, против Управата за хидрометеоролошки работи Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Средна температура на воздухот во СО и денови со појава на дожд, снег и магла за 2014 и 2015 година за Скопје, Берово, Битола, Велес, Гевгелија, Кавадарци, Кичево, Кочани, Крива Паланка, Крушево, Куманово, Македонски Брод, Охрид, Прилеп, Радовиш, Ресен, Свети Николе, Струга, Струмица, Тетово и Штип“ СЕ УВАЖУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/15 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-223 на 25.08.2016 година, изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку Г.Ф., претседател на ЦГК, против Управата за хидрометеоролошки работи Скопје, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, преку Г.Ф., претседател на ЦГК, на 17.08.2016 година поднело Барање за пристап до информации од јавен карактер бр.0302-2115/1 до Управата за хидрометеоролошки работи Скопје, со кое побарало по пошта или е-маил да му достават фотокопија од следната информација:
„Средна температура на воздухот во СО и денови со појава на дожд, снег и магла за 2014 и 2015 година за Скопје, Берово, Битола, Велес, Гевгелија, Кавадарци, Кичево, Кочани, Крива Паланка, Крушево, Куманово, Македонски Брод, Охрид, Прилеп, Радовиш, Ресен, Свети Николе, Струга, Струмица, Тетово и Штип“.
Управата за хидрометеоролошки работи Скопје до Центарот за граѓански комуникации ЦГК – Скопје доставилa Одговор на барање бр.0302-2115/2 од 24.08.2016 година.
Во Одговорот на барање, меѓу другото, е наведено дека „…Согласно Вашето барање, а според Тарифникот за висина на надоместок на реално направени трошоци за вршење на услуги на давање хидрометеоролошки податоци и продукти од архивата на Управата за хидрометеоролошки работи….Ви доставуваме понуда за изработка на метеоролошки податоци од метеоролошките станици…“.
Незадоволно од наведениот Одговор, Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, преку Г.Ф., претседател на ЦГК, поднесе Жалба до Комисијата. Во Жалбата, покрај другото, барателот наведува дека: „…Со условот да се исплати споменатиот износ имателот на информацијата го ограничува пристапот до информациите од јавен карактер и ги прекршува начелата на јавност и отвореност во своето работење и пристапот до информациите од јавен карактер кој законот го предвидел да биде слободен, го ограничува и го прави достапен само до оние кои се подготвени да платат…Со ваквото постапување на имателот на информацијата…барателот на информациите трпи штета…“.
Комисијата, со допис бр.08-223 од 25.08.2016 година ја препрати Жалбата до Управата за хидрометеоролошки работи Скопје, согласно Законот за општата управна постапка, побара во рок од 7 дена од доставувањето на дописот да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Управата за хидрометеоролошки работи Скопје до Комисијата достави Произнесување по жалба бр.03-1540/2 од 31.08.2016 година, во кое се наведува дека: „…овие податоци не се податоци кои се читаат, туку се податоци кои се собираат од повеќе мерни места, и се обработуваат по математичка формула…За обработка на овие податоци, кој во момент на барањето се необработени, потребно е дополнително ангажирање…Во конкретниот случај, овие податоци од архивата на Управата не се обработени податоци, за нивна обработка потребно е дополнително време и средства, поради што неможат да бидат достапни, во овој момент, на јавноста…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Управата за хидрометеоролошки работи Скопје не постапила согласно членот 26 став 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, согласно кој имателот на информации е должен доколку не располага со бараната информација да донесе Заклучок за прекинување на постапката. Согласно член 26 точка 2 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „ако Барањето се однесува на информација со која не располага имателот, или ако бараната информација веќе е објавена во согласност со членовите 18 и 23 од овој закон, имателот на информацијата со заклучок ќе ја прекине постапката.“
Исто така, Комисијата укажува дека доколку, како што се наведува во одговорот на имателот „…во моментот на барање на информацијата, не се обработени и се во фаза на подготвување и нивно откривање во таков облик во тој момент, би предизвикало погрешно разбирање…“, требало да донесе Решение за одбивање согласно член 6 точка 7 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер и да го спроведе тестот на штетност.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку С.Ф., вработена во ЦГК, против Општина Брвеница, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението на граѓани Центар за граѓански комуникации ЦГК-Скопје, поднесена преку С.Ф., вработена во ЦГК, против Општина Брвеница, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Ве молиме да ни доставите информација за цената која ја плативте за набавка на 1 тон индустриска сол (со или без ДДВ) и во кои количини врз основа на договорот склучен во постапката за јавна набавка бр.14/2015“, поради тоа што барателот ја повлекува Жалбата по добиениот одговор.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерство за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошникот Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против Министерството за здравство, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копија од извештајот подготвен од Државниот центар за репродуктивно здравје во текот на 2015 година со Програмата за активна здравствена заштита на мајките и децата за 2015?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колку средства за стоматолошки материјал за заштита (залевање, запечатување) на првите трајни молари кај децата во прво одделение добил здравствениот дом од Министерството за здравство согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против овој Заклучок може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.

**********
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 05 октомври 2016 година, го донесе следниот

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колку деца надвор од образовниот систем се откриени преку теренски посети на патронажна служба и РЗМ во текот на 2015 година согласно Програмата за систематски прегледи на студенти и ученици?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копија од сите фактури за извршените договорни услуги кои здравствениот дом ги има доставено до Министерството за здравство согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Дали здравствениот дом има побарувања кон Министерството за здравство за извршени но ненаплатени услуги по Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колку средства за пасти за локална примена кај деца со посебни потреби наменети за превенција од кариес (деца со посебни потреби до 14 години и со теќок вид на ментална и физичка попреченост во развојот) добил здравствениот дом од Министерството за здравство согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колкав износ на партиципација за осигурени студенти и ученици за извршени систематски прегледи добил здравтвениот дом во текот на 2015 година согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Колку вкупно лабораториски систематски прегледи на неосигурани лица на возраст од 7 – 18 години неопфатени во образовниот систем се реализирани во текот на 2015 година согласно Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година?“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е

З А К Л У Ч О К

СЕ ЗАПИРА постапката по Жалбата изјавена од Здружението за еманципација, солидарност и еднаквост на жените – ЕСЕ Скопје, поднесена преку полномошник Д.А. од Скопје, координатор на програма за мониторинг и анализа на буџети во ЕСЕ, против ЈЗУ Здравствен дом Берово, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Доставете ни копија на извод од трезорска сметка на здравствениот дом каде се евидентирани сите приливи од Министерството за здравство на име Програмата за систематски прегледи на ученици и студенти за 2015 година“, поради тоа што барателот ја добил бараната информација.

О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е