ДОНЕСЕНО 31 РЕШЕНИЕ
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, донесе 31 решение.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од В.У. од Скопје, поднесена против Министерството за труд и социјална политика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од В.У. од Скопје, поднесена против Министерството за труд и социјална политика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„1.Да ми се достави Решението на Министерот при МТСП донесено во извршување на Пресудата на Управниот суд на Р.М. под У.бр.2461/2009 г. кое Управниот суд на Р.М. тврди дека е под бр.10-1936/2009 г. од 14.05.2012 г. и
2. Да ми се достави и копија од доставницата со која се потврдува дека Решението под бр.10-1936/2009г. од 14.05.2012 г. е доставено до мене – В.У. “ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Министерството за труд и социјална политика на барателот да му ја достави бараната информација, најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер(Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016)ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-115 на 09.05.2016 година, изјавена од В.У.од Скопје, поднесена против Министерството за труд и социјална политика, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер и другите списи во врска со предметот, ја УВАЖИ и го ЗАДОЛЖИ Министерството за труд и социјална политика на барателот да му ја достави бараната информација, најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го констатира следното:
Како што се наведува во Жалбата, В.У. од Скопје на 06.04.2016 година, поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Министерството за труд и социјална политика, заведено во Министерството под бр.02-2819/1, со кое ја побарал следната информација:
„1.Да ми се достави Решението на Министерот при МТСП донесено во извршување на Пресудата на Управниот суд на Р.М. под У.бр.2461/2009 г. кое Управниот суд на Р.М. тврди дека е под бр.10-1936/2009г. од 14.05.2012 г. и
2. Да ми се достави и копија од доставницата со која се потврдува дека Решението под бр.10-1936/2009 г. од 14.05.2012 г. е доставено до мене – В.У. “.
Министерството за труд и социјална политика, како што е наведено во Жалбата, на ова Барање не одговорило во законски предвидениот рок, по што се смета дека Барањето е одбиено и е поднесена Жалба до Комисијата.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, со допис бр.08-115 од 11.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Министерството за труд и социјална политика и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и да ги достави до Комисијата сите списи во врска со предметот.
Министерството за труд и социјална политика не одговори ниту на дописот на Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата утврди дека Министерството за труд и социјална политика не постапило согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер. На барателот не му ја доставило бараната информација, ниту до Комисијата доставило произнесување по Жалба.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер “Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 (став 2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон“.
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-615/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ДЕЛМОНТЕ ФАСТФУД за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-615/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-125 на 19.05.2016 година, изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-615/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-615/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Б.З. од с.Кривогаштани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-615/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ДЕЛМОНТЕ ФАСТФУД за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-615/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Делмонте Фаствуд, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-615/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Б.З. од с.Кривогаштани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-615/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Б.З. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано„ од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 53.040.00 денари е исплатен на Делмонте Фастфуд без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-615/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-615/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-616/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во БУНЕ ПЕТРОЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-619/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-126 на 19.05.2016 година, изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-616/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-619/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
М.Ј. од с.Крушеани, на 23.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-616/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во БУНЕ ПЕТРОЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-616/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Буне Петрол, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-616/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволeн од добиеното Решение, М.Ј. од с.Крушеани, поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-616/6 на 05.05.2016 година.
Во Жалбата, М.Ј. од с.Крушеани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 754.118,00 денари е исплатен на БУНЕ ПАТРОЛ без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-616/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општина Кривогаштани бр.03-616/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од М.Ј. од с. Крушеани, поднесена против Решение на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-617/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во АТВ МЕДИА КОМПАНИ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-617/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-127 на 19.05.2016 година, изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-617/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-617/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
М.Ј. од с.Крушеани, на 23.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-617/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во АТВ МЕДИА КОМПАНИ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-617/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон АТВ Медиа Компани, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-617/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволeн од добиеното Решение, М.Ј. од с.Крушеани, поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-617/6 на 05.05.2016 година.
Во Жалбата, М.Ј. од с.Крушеани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 38.808,00 денари е исплатен на АТВ Медиа Компани без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-617/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општина Кривогаштани бр.03-617/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решение на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од М.Ј. од с. Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-618/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВЕЧЕР ПРЕС ДООЕЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-618/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-128 на 19.05.2016 година, изјавена од М.Ј. од с.Крушеани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-618/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-618/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
М.Ј. од с.Крушеани, на 23.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-618/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВЕЧЕР ПРЕС ДООЕЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-618/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Вечер Прес ДООЕЛ, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-618/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволeн од добиеното Решение, М.Ј. од с.Крушеани, поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-618/6 на 05.05.2016 година.
Во Жалбата, Маринко Јованоски од с.Крушеани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 48.302,00 денари е исплатен на Вечер Прес ДООЕЛ без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-618/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-618/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Б.З. од с. Кривогаштани, поднесена против Решение на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-615/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЛАКИ 1-ВИ АПРИЛ ДООЕЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-619/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-129 на 19.05.2016 година, изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-619/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-619/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Б.З. од с. Кривогаштани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-619/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЛАКИ 1-ВИ АПРИЛ ДООЕЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-619/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Лаки 1-ви април ДООЕЛ, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-619/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Б.З. од с.Кривогаштани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-619/6 на 05.05.2016 година.
Во Жалбата, Б.З. од с. Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 90.569,00 денари е исплатен на Лаки 1-ви април ДООЕЛ без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-619/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општина „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општина Кривогаштани бр.03-619/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Ј.Ч. од с.Кривогаштани, поднесена против Решение на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Ј.Ч.од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-636/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ИМАКО ДООЕЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-636/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-130 на 19.05.2016 година, изјавена од Ј.Ч. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-636/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-636/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Ј.Ч. од с. Кривогаштани, на 25.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-636/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ИМАКО ДООЕЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-636/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Имако ДООЕЛ, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-636/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволeн од добиеното Решение, М.Ј. од с.Крушеани, поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-636/6 на 05.05.2016 година.
Во Жалбата, Ј.Ч. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 200.000,00 денари е исплатен на Имако ДООЕЛ без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-636/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општина Кривогаштани бр.03-636/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Ј.Ч. од с.Кривогаштани, поднесена против Решение на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Ј.Ч.од с. Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-637/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ИГА ДООЕЛ Трејд за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-637/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-131 на 19.05.2016 година, изјавена од Ј.Ч. од с. Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-637/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-637/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Ј.Ч. од с.Кривогаштани, на 25.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-637/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ИГА ДООЕЛ Трејд за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-637/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон ИГА ДООЕЛ Трејд, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-637/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволeн од добиеното Решение, М.Ј. од с.Крушеани, поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-637/6 на 05.05.2016 година.
Во Жалбата, Ј.Ч. од с. Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 199.292,00 денари е исплатен на ИГА ДООЕЛ Трејд без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-637/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општина Кривогаштани бр.03-637/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Д.А. од с. Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-609/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ХОТЕЛ САЛИДА ДОО за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-609/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-119 на 19.05.2016 година, изјавена од Д.А. од с. Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-609/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-609/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Д.А. од с. Обршани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-609/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ХОТЕЛ САЛИДА ДОО за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-609/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Хотел “Салида” ДОО Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-609/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Д.А. од с. Обршани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-609/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Д.А. од с. Обршани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 30.415.00 денари е исплатен на Хотел Салида ДОО без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-609/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-609/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-610/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во АНДРИАНО ДООЕЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-610/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-120 на 19.05.2016 година, изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-610/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-610/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Д.А. од с.Обршани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-610/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во АНДРИАНО ДООЕЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-610/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Андриано ДОО Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-610/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Д.А. од с.Обршани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-610/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Д.А. од с. Обршани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 835.002.00 денари е исплатен на Андриано ДОО без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-610/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-610/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-611/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВИНОТЕКА ДООЕЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-611/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-121 на 19.05.2016 година, изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-611/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-611/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Д.А. од с.Обршани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-611/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВИНОТЕКА ДООЕЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-611/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Винотека ДООЕЛ Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-611/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Д.А. од с.Обршани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-611/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Д.А. од с.Обршани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 65.050.00 денари е исплатен на Винотека ДООЕЛ без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-611/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-611/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-612/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ПАРЕНЦО ДОО за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-612/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-122 на 19.05.2016 година, изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-612/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-612/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Д.А. од с.Обршани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-612/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ПАРЕНЦО ДОО за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-612/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Паренцо ДОО Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-612/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Д.А. од с.Обршани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-612/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Д.А. од с.Обршани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 152.629.00 денари е исплатен на Паренцо ДОО без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-612/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-612/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-613/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ТВ КАНАЛ ВИЗИЈА ВИЖН-БМ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-613/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-123 на 19.05.2016 година, изјавена од Д.А. од с.Обршани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-613/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-613/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Д.А. од с.Обршани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-613/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ТВ КАНАЛ ВИЗИЈА ВИЖН-БМ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-613/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон ТВ Канал Визија ВИЖН БМ Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-613/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Д.А. од с.Обршани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-613/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Д.А. од с. Обршани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 94.650.00 денари е исплатен на ТВ Канал Визија ВИЖН-БМ без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-613/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-613/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ХОТЕЛ КРИСТАЛ ПАЛАС за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-124 на 19.05.2016 година, изјавена од Б.З. од с. Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Б.З. од с.Кривогаштани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-614/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ХОТЕЛ КРИСТАЛ ПАЛАС за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-614/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Хотел Кристал Палас Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-614/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Б.З. од с.Кривогаштани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-614/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Б.З. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 174.776.00 денари е исплатен на Хотел Кристал Палас без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-614/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 1 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ХОТЕЛ КРИСТАЛ ПАЛАС за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-124 на 19.05.2016 година, изјавена од Б.З. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Б.З. од с.Кривогаштани, на 23.03.2016 година поднела Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр.03-614/1 и побарала по пошта да и биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ХОТЕЛ КРИСТАЛ ПАЛАС за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-614/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Хотел Кристал Палас Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-614/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволна од добиеното Решение, Б.З. од с.Кривогаштани, поднела Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-614/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, Б.З. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 174.776.00 денари е исплатен на Хотел Кристал Палас без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-614/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-614/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Г.Г. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Г.Г. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-655/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ДООЕЛ ШИКИ за 2015 г.“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-655/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-140 од 19.05.2016 година, изјавена од Г.Г. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општината Кривогаштани бр.03-655/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-655/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Г.Г. од с.Кривогаштани, на 28.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-655/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ДООЕЛ ШИКИ за 2015 г.“
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-655/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон ДООЕЛ Шики, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-655/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од добиеното Решение, Г.Г. од с.Кривогаштани поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-655/6 на 06.05.2016 година. Во Жалбата, Г.Г. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 295.118.00 денари е исплатен на ДООЕЛ Шики без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-655/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој предвидува можност за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-655/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од Г.Г. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Г.Г. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-656/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ИН-ПУМА за 2015 г.“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-656/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-141 од 19.05.2016 година, изјавена од Г.Г. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општината Кривогаштани бр.03-656/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-656/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Г.Г. од с.Кривогаштани, на 28.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-656/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ИН-ПУМА за 2015 г.“
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-656/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Ин-Пума, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-656/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од добиеното Решение, Г.Г. од с.Кривогаштани поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-656/6 на 06.05.2016 година. Во Жалбата, Г.Г. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 116.772.00 денари е исплатен на Ин-Пума без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-656/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој предвидува можност за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-656/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-738/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ДАКИ ДАМЕ ТРАНС за 2015 г.“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-738/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-142 од 19.05.2016 година, изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општината Кривогаштани бр.03-738/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-738/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
П.Ц. од с.Кривогаштани, на 07.04.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-738/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ДАКИ ДАМЕ ТРАНС за 2015 г.“
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-738/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Даки Даме Транс, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-738/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од добиеното Решение, П.Ц. од с.Кривогаштани поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-738/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, П.Ц. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 523.461.00 денари е исплатен на Даки Даме Транс без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-738/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој предвидува можност за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-738/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-739/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ГЕНИКО за 2015 г.“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-739/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-143 од 19.05.2016 година, изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општината Кривогаштани бр.03-739/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-739/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
П.Ц. од с.Кривогаштани, на 07.04.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-739/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ГЕНИКО за 2015 г.“
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-739/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Генико, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-739/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од добиеното Решение, П.Ц. од с.Кривогаштани поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-739/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, П.Ц. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 235.905.00 денари е исплатен на Генико без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-739/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој предвидува можност за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-739/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи по Жалбата изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-740/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВЛАДО КОМПАНИ за 2015 г.“ СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-740/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-144 од 19.05.2016 година, изјавена од П.Ц. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општината Кривогаштани бр.03-740/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-740/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
П.Ц. од с.Кривогаштани, на 07.04.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-740/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВЛАДО КОМПАНИ за 2015 г.“
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-740/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е прикажана вкупна сума на исплата кон Владо Компани, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање) и е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-740/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го обила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од добиеното Решение, П.Ц. од с.Кривогаштани поднел Жалба во Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-740/6 на 05.05.2016 година. Во Жалбата, П.Ц. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 106.190.00 денари е исплатен на Владо Компани без претходно да нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-740/7 од 18.05.2016 година, ја достави Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општина Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општина Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општина Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, кој предвидува можност за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведено, Комисијата утврди дека Решението на Општина Кривогаштани бр.03-740/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото не е правилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од С.К. од Куманово, поднесена против Заклучокот на Државниот управен инспекторат-Струмица, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од С.К. од Куманово, поднесена против Заклучокот на Државниот управен инспекторат-Струмица, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„1) електронски и поштенски адресант со контакт адреса од Виш инспектор (односно) сектор на инспекторатот за вршењето инспекциски надзор (и тоа) по поднесок кон органи на државна управа во градот Скопје кога (тие органи) решавале во централни управни работи; и 2)адресант за надзор предвиден над (Вишиот инспектор и сектор на инспекторатот за вршењето инспекциски надзор при нивната работа во условите од закон (за инспекциски надзор и за управната инспекција) “,СЕ ОДБИВА.
Заклучокот Ип1 бр.08-20/2 од 25.04.2016 година на Државниот управен инспекторат-Струмица СЕ ПОТВРДУВА.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/201042/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-117 на 10.05.2016 година, изјавена од С.К. од Куманово, поднесена против Заклучокот Ип1 бр.08-20/2 од 25.04.2016 година на Државниот управен инспекторат-Струмица, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја ОДБИ како неоснована. Заклучокот Ип1 бр.08-20/2 од 25.04.2016 година на Државниот управен инспекторат-Струмица го ПОТВРДИ.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го утврди следното:
С.К. од Куманово на 29.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Државниот управен инспекторат-Струмица со кое побарал да му се достави препис по пошта од следната информација:
„1) електронски и поштенски адресант со контакт адреса од Виш инспектор (односно) сектор на инспекторатот за вршењето инспекциски надзор (и тоа) по поднеснок кон органи на државна управа во градот Скопје кога (тие органи) решавале во централни управни работи; и 2) адресант за надзор предвиден над (Вишиот инспектор и сектор на инспекторатот за вршењето инспекциски надзор при) нивната работа во условите од закон (за инспекциски надзор и за управната инспекција).“
Државниот управен инспекторат-Струмица на 21.04.2016 година по е-маил побарал допрецизирање на барање за пристап до информации од јавен карактер.
С.К. од Куманово по истекот на законскиот рок, на 03.05.2016 година до Државниот управен инспекторат-Струмица доставил Дополнување на барање за пристап до информации од јавен карактер.
Постапувајќи по Барањето за пристап до информации од јавен карактер, согласно членот 17 став 3 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер Државниот управен инспекторат-Струмица на 25.04.2016 година донел Заклучок за запирање на постапката Ип1 бр.08-20/2.
Во Заклучокот на Државниот управен инспекторат-Струмица се наведува дека: „Со оглед на тоа да од барателот на информацијата по барањето не беше постапено, односно беше повторно препратено истото барање, Државниот управен инспекторат во смисла на член 17 став (3) од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер со заклучок констатира дека барањето е повлечено“.
Незадоволен од наведениот Заклучок, С.К. од Куманово поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-117 од 12.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Државниот управен инспекторат-Струмица и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Државниот управен инспекторат-Струмица на 23.05.2016 година до Комисијата достави Доставување на списи бр.08-20/3 од 18.05.2016 година. Во дописот Државниот управен инспекторат-Струмица наведува дека Барањето за пристап до информации од јавен карактер беше непотполно, нелогично и неразбирливо од страна на службеното лице за посредување на информации од јавен карактер…барателот не постапил согласно член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, поради што е постапено согласно член 17 став 3 од истиот закон.
По разгледување на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Државниот управен инспекторат-Струмица постапил согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Согласно член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, „Ако барањето е непотполно и поради тоа имателот на информацијата не може да постапува, тој ќе побара од барателот на информацијата да го дополни барањето, со укажување на последиците ако тоа не го направи. Барателот е должен да го дополни барањето во рок од три дена од денот на известувањето за потребата од дополнување на барањето, однос во рок од три дена од денот на приемот на известувањето за потреба од дополнување на барањето.
Ако барателотне постапи согласно со ставовите 1 и 2 на овој член, имателот на информацијата со заклучок ќе констатира дека барањето е повлечено“.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, по однос на Дополнителното барање поднесено на 03.05.2016 година, му укажува на подносителот на Барањето за пристап до информации од јавен карактер дека во конкретниот случај потребно било да поднесе навремено дополнување на Барање согласночлен 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, а исто така да го прецизира Барањето. Во Барањето за пристап до информации од јавен карактер барателот е должен да ја наведе конкретната информацијата со која сака да се запознае.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Д.Ј. од Скопје, поднесена против Решението на Регулаторната комисија за енергетика на Република Македонија, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Д.Ј. од Скопје, поднесена против Решението на Регулаторната комисија за енергетика на Република Македонија бр.11-705/4 од 21.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„1. Доставете ми ја одредбата (членот), односно одредбите (членовите), од Правилата за снабдување со топлинска енергија (Сл.Весник на РМ Бр.97/2012, 109/2013, 126/2015 и 127/2015) кои имаат повратно (ретроактивно) дејство, а во однос на тоа дека истите правила за снабдување со топлинска енергија ги има донесено Регулаторната комисија за енергетика на РМ, согласно член 28 од Законот за енергетика.“,СЕ УВАЖУВА.
Решението на бр.11-705/4 од 21.04.2016 година на Регулаторната комисија за енергетика на Република Македонија СЕПОНИШТУВА и предметот се враќа на повторно постапување пред првостепениот орган.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/201042/2014, 148/2015 и 55/2016),ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-114на28.04.2016 година, изјавена од Д.Ј. од Скопје, поднесена против Решението на Регулаторната комисија за енергетика на Република Македонија бр.11-705/4 од 21.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер,ја УВАЖИ, Решението на бр.11-705/4 од 21.04.2016 година на Регулаторната комисија за енергетика на Република Македонија го ПОНИШТИ и предметот го врати на повторно постапување пред првостепениот орган.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го утврди следното:
Д.Ј. од Скопје на 02.04.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонијасо кое побаралда му се доставифотокопија по пошта следната информација:
„1. Доставете ми ја одредбата (членот), односно одредбите (членовите), од Правилата за снабдување со топлинска енергија (Сл.Весник на РМ Бр.97/2012, 109/2013, 126/2015 и 127/2015) кои имаат повратно (ретроактивно) дејство, а во однос на тоа дека истите правила за снабдување со топлинска енергија ги има донесено Регулаторната комисија за енергетика на РМ, согласно член 28 од Законот за енергетика.“
Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонијана 05.04.2016 година доставила Одговор на барање за пристап до информации бр.11-705/2 до Д.Ј. од Скопје во кое наведува дека: „Согласно член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер Регулаторната комисија за енергетика на Република Македонија не може да постапи по Вашето барање бидејќи истото е непотполно и информацијата што ја барате не може да се издаде во формата во која е побарана. Согласно истиот член барањето можете да го дополните во рок од 3 дена од приемот на овој одговор“.
Д.Ј. од Скопје на 14.04.2016 година до Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија достави Одговор на допис, каде наведува дека: „..но во вашиот допис НЕ пишува, што е тоа што треба да се дополни, што точно се бара од мене да дополнам, односно во кој правец треба да се дополни моето барање, за да добијам информација во формата во која ја барам?“
Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија на 21.04.2016 година донесе Решение за отфрлање бр.11-705/4. Во Решението наведува дека: „Барателот го примил Дописот – Одговор на барање за слободен пристап до информации од јавен карактер бр.11-705/2 од 05.04.2016 година и на ден 14.04.2016 година испрати дополнување, меѓутоа и со доставеното дополнување содржината на барањето не е променета односно истото и понатаму останува непотполно и не е во согласност со Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер“.
Незадоволен од наведеното Решение, Д.Ј. од Скопје на 28.04.2016 година поднесе Жалба до Комисијата.
Комисијата, со допис бр.08-114 од 04.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија на 04.05.2016 година до Комисијата достави Доставување на жалба бр.11-705/7 од 04.05.2016 година. Во прилог ја достави Жалбата заведена во Регулаторната комисија за енергетика под бр.11-705/6 на 26.04.2016 година и другите списи во врска со предметот.
Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија на 20.05.2016 година до Комисијата достави Произнесување по жалба бр.11-705/9 од 20.05.2016 година, заведена во Комисијата под бр.114. Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија во Произнесувањето останува на наводите на Одговорот бр.11-705/2 од 05.04.2016 година.
Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија на 20.05.2016 година, исто така, до Комисијата достави Произнесување по жалба против Решение бр.11-705/4 од 21.04.2016 година. Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија останува на наводите на донесеното Решение.
По разгледување на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија не постапила согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Согласно член 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, „Ако барањето е непотполно и поради тоа имателот на информацијата не може да постапува, тој ќе побара од барателот на информацијата да го дополни барањето, со укажување на последиците ако тоа не го направи. Барателот е должен да го дополни барањето во рок од три дена од денот на изестувањето за потребата од дополнување на барањето, однос во рок од три дена од денот на приемот на известувањето за потреба од дополнување на барањето.
Службеното лице определено за посредување на информации е должно на барателот да му даде соодветна помош при дополнувањето на барањето.“
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактерво врска со Дополнувањето на барање за пристап до информации од јавен карактер согласно членот 17 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, му укажува на имателот на информација, да побара од Барателот точно кој дел од барањето да го дополни за барателот да биде информиран кој дел да го дополни Барањето и да му дава насоки на Барателот на информации, бидејќи барателот на информации не може да претпоставува што/каде треба да се дополни Барањето.
При повторното постапување по предметот, Регулаторна комисија за енергетика на Република Македонија, треба да ги има во предвид укажувањата на Комисијата.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Б.П. од Велес, поднесена против Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности-Велес, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Б.П. од Велес, поднесена против Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности-Велес, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:”Увид во документација на предметите за адаптација на подземни гаражи на: З.С. со место на живеење на ул: К.Ц. бр.107, Велес сопственик на адаптирана подземна гаража која се наоѓа во И.Л.24145 на парцела 6674 и да ми се издаде одобрение, Услови за адаптации, Решение и др. по извршениот увид.” СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности-Велес на барателот да му го достави преостанатиот дел од бараната информација “…одобрение, Услови за адаптации, Решение и др. по извршениот увид“ најдоцна до 17.06.¬¬¬¬¬2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014 , 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр.08-911 на 13.11.2015 година, изјавена од Б.П. од Велес, поднесена против Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности-Велес, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ја УВАЖИ и ја ЗАДОЛЖИ Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности-Велес на барателот да му го достави преостанатиот дел од бараната информација “…одобрение, Услови за адаптации, Решение и др. по извршениот увид“ најдоцна до 17.06.2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Како што се наведува во Жалбата, Б.П. од Велес на 26.10.2015 година, поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности–Велес, заведено во Агенцијата за катастар на недвижности – Велес под бр.1123-412, со кое ја побарал следната информација:
”Увид во документација на предметите за адаптација на подземни гаражи на: З.С.со место на живеење на ул: К.Ц. бр.107, Велес сопственик на адаптирана подземна гаража која се наоѓа во И.Л.24145 на парцела 6674 и да ми се издаде одобрение, Услови за адаптации, Решение и др. по извршениот увид.”
Постапувајќи по Барањето, Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности–Велес му овозможила на Б.П. да изврши увид во бараните информации, односно во предметите бр.1113/122, 1112/658, 1112/153 и за извршениот увид Агенцијата составила записник бр.1123-412 од 02.11.2015 година. Во Записникот Агенцијата за катастар на недвижности наведува, а Б.П. потврдува дека примил фотокопија од Етажни скици-(2) од предмет бр.1113-122 од 14.04.2011година и Имотен лист бр.24145 од 2010год.(1) од Предмет бр.1112-153 од 26.01.2010 година, а останатите списи наведени во барањето е констатирано дека не се пронајдени во збирката на исправи.
Незадоволен од извршениот увид, Б.П. од Велес на 13.11.2015 година поднел Жалба до Комисијата, заведена под бр.08-911.
Во Жалбата Б.П. покрај останатото наведува дека по извршениот увид побарал фотокопија само на имотен лист И.П. бр.24145 во кој се наведени три деловни простории. Од увидот установил дека во имотниот лист не се наоѓаат трите гаражи и одобренијата за адаптација, пренамена во деловни објекти што сопственикот З.С.во 2002 година ги има пријавено со претходно барање со приложена целосна документација за адаптација до Агенцијата за катастар на недвижности-Велес за формирање на Имотен лист врз основа на која, Агенцијата за катастар на недвижности-Велес со Решение формирал Имотен лист под бр.И.Л. 24145 во сопственост на З.С..
Комисијата, со допис бр.08-911 од 17.11.2015 година, ја препрати Жалбата до Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности Велес и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности Велес на 10.12.2015 година до Комисијата достави Известување бр.1123-459 од 30.11.2015 година, заведено во Комисијата под бр.08-911. Во прилог на Известувањето, Агенцијата за катастар на недвижности до Комисијата достави фотокопија од списи со постојната катастарска евиденција, а во врска со Барањето од Б.П., достави Договори за купопродажба на недвижен имот и едно Решение за услови за адаптација.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Агенцијата за катастар на недвижности – Одделение за катастар на недвижности Велес не постапила во целост согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, и до барателот делумно ги доставила бараните информации на барањето. Согласно член 97 став 5 од Законот за градење “Доколку при вршење на адаптација и реконструкција на посебен дел на објект, стан или дел од стан се врши и пренамена, сопственикот на посебен дел од објект, стан или дел од стан е должен до надлежниот орган да поднесе барање за адаптација со пренамена или реконструкција со пренамена и ги доставува доказите пропишани во ставот (3) на овој член“. Согласно член 97 став 6 од истиот Закон “За адаптација на посебен дел од објект, стан или посебен дел од стан, сопственикот на посебен дел од објект, стан или посебен дел од стан е должен до надлежниот орган да поднесе проект за адаптација кој содржи постојана состојба и нова состојба што се предвидува со адаптација со барање на одобрување на проектот. По барањето надлежниот орган донесува решение за одобрување на проектот за адаптација..“ .
Од погоре наведеното Комисијата утврди дека во предметот постојат одобренија за адаптација и пренамена во деловни објекти, и Имотен лист под бр. И.Л.24145 во сопственост на З.С., но документацијата врз основа на која е формиран имотниот лист, односно извршена преадаптација на трите гаражи во деловни објекти ја нема, иако согласно Законот за градење треба да ја има.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противредност за прекршок ќе му се изрече на одговорното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон“.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Ј.Ч. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Ј.Ч. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-638/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВЕНТУРА ТРЕЈД ДООЕЛ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-638/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-132 на 19.05.2016 година, изјавена од Ј.Ч. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-638/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-638/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Ј.Ч. од с.Кривогаштани, на 25.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-638/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ВЕНТУРА ТРЕЈД ДООЕЛ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-638/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Вентура Трејд Дооел, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-638/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 05.05.2016 година, Ј.Ч. од с.Кривогаштани поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-638/6. Во Жалбата, Ј.Ч. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 112.194.00 денари е исплатен на Вентура Трејд Дооел без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-638/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-638/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-640/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во МАТАДОР 2002 за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-640/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-133 на 19.05.2016 година, изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-640/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-640/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Љ.П. од с.Кривогаштани, на 25.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-640/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во МАТАДОР 2002 за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-640/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Матадор 2002, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-640/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 05.05.2016 година, Љ.П. од с.Кривогаштани поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-640/6. Во Жалбата, Љ.П. од с.Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 236.248.00 денари е исплатен на Матадор 2002 без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-640/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-640/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-641/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во НИМАЕР за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-641/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-134 на 19.05.2016 година, изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-641/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-641/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Љ.П. од с. Кривогаштани, на 25.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-641/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во НИМАЕР за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-641/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Нимаер, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-641/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 05.05.2016 година, Љ.П. од с.Кривогаштани поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-641/6. Во Жалбата, Љ.П. од с. Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 1.182.003.00 денари е исплатен на Нимаер без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-641/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-641/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Љ.П од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-642/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во КЕРМЕС ПРИЛЕП за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-642/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-135 на 19.05.2016 година, изјавена од Љ.П. од с.Кривогаштани, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-642/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-642/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Љ.П. од с.Кривогаштани, на 25.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-642/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во КЕРМЕС ПРИЛЕП за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-642/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Кермес Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-642/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 05.05.2016 година, Љ.П. од с.Кривогаштани поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-642/6. Во Жалбата, Љ.П. од с. Кривогаштани наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 19.150.00 денари е исплатен на Кермес Прилеп без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-642/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-642/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Р.Ш. од с.Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Р.Ш. од с.Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-651/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЕЛЕКТРО ОПРЕМА ИНЖИНЕРИНГ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-651/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-136 на 19.05.2016 година, изјавена од Р.Ш. од с.Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-651/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-651/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Р.Ш. од с. Бела Црква, на 28.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-651/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЕЛЕКТРО ОПРЕМА ИНЖИНЕРИНГ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-651/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Електро Опрема Инжинеринг, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-651/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 06.05.2016 година, Р.Ш. од с.Бела Црква поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-651/6. Во Жалбата, Рубинчо Шефтероски од с.Бела Црква наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 760.654.00 денари е исплатен на Електро Опрема Инжинеринг без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-651/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-651/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Р.Ш. од с. Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Р.Ш. од с.Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-652/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЕЛЕКТРО ТОЧИЛА за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-652/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-137 на 19.05.2016 година, изјавена од Р.Ш. од с. Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-652/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-652/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Р.Ш. од с.Бела Црква, на 28.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-652/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЕЛЕКТРО ТОЧИЛА за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-652/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Електро Точила, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-652/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 06.05.2016 година, Р.Ш. од с. Бела Црква поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-652/6. Во Жалбата, Р.Ш. од с.Бела Црква наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 573.826.00 денари е исплатен на Електро Точила без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-652/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-652/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Р.Ш. од с.Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Р.Ш. од с. Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-653/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„Да ми биде доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЕЛЕКТРО-ЕЛЕМЕНТ за 2015 г.“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-653/5 од 20.04.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер постапувајќи согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер („Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под број 08-138 на 19.05.2016 година, изјавена од Р.Ш. од с.Бела Црква, поднесена против Решението на Општина Кривогаштани бр.03-653/5 од 20.04.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ЈА ЗАДОЛЖИ Општина Кривогаштани на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Општина Кривогаштани бр.03-653/5 од 20.04.2016 година го поништи.
Комисијата по разгледувањето на Жалбата и другите списи по предметот го констатира следното:
Р.Ш. од с.Бела Црква, на 28.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Општина Кривогаштани, заведено во Општината под бр. 03-653/1 и побарал по пошта да му биде доставена следната информација:
„Да ми биди доставена комплетна документација (набавни фактури, сметкопотврди, фискални сметки, изводи од банкарски сметки, испратници) за потрошени средства на општината во ЕЛЕКТРО-ЕЛЕМЕНТ за 2015 г.“.
Постапувајќи по Барањето во законски предвидениот рок, Општина Кривогаштани до барателот доставила Записник бр.03-653/4 од 20.04.2016 година, во кој е наведен одговор добиен од Одделението за финансиски прашања на Општината, во кој е наведена вкупна сума на исплата кон Електро-Елемент Прилеп, а за останатите барани информации го известила дека „…Одделението за финансиски прашања кое ја поседува базата на податоци (наведени во Вашето барање), е расположено во однапред договорен термин да Ви ги даде на увид бараните податоци…“. Во прилог на Записникот, Општината до барателот доставила и Решение бр.03-653/5 од 20.04.2016 година, со кое делумно го одбила Барањето, со Образложение дека „…поради обемот на податоците…потребно било подолго време за пребарување, копирање, скенирање и бришење на лични податоци…“.
Незадоволен од наведеното Решение, во законски предвидениот рок на 06.05.2016 година, Р.Ш. од с.Бела Црква поднел Жалба до Општина Кривогаштани, заведена под бр.03-653/6. Во Жалбата, Р.Ш. од с. Бела Црква наведува дека образложението во цитираното Решение е неосновано, противречно и неаргументирано „од причини што…имателот на информациите утврдил дека вкупниот износ од 87.109.00 денари е исплатен на Електро-Елемент без претходно да ги нема во предвид и да му бидат доставени поединечните износи кои произлегуваат од фактури, испратници и изводи од сметка во банка за исплата на така настанатите обврски…информациите се однесуваат за правни лица…и од нив нема што да се брише како личен податок…”
На 19.05.2016 година, Општина Кривогаштани, со допис бр.03-653/7 од 18.05.2016 година, ја препрати Жалбата до Комисијата, заедно со другите списи по предметот. Воедно, со истиот допис даде и Одговор на жалба, во кој наведува дека Општината „…побарувањата и обврските спрема доверителите ги води во компјутерска сметководствена апликација, каде кумулативно се внесени синтезните побарувања и обврски кон доверителите“ и дека од тие причини на барателот му понудила увид во бараните информации во однапред договорен термин „…од причина што обработката на поединечните информации, заведени како посебни документи во базата, би значело дополнително време и ангажман на вработените…“.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер утврди дека Општината Кривогаштани не постапила согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер.
Во член 6 став 1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер се предвидени 8 исклучоци од слободниот пристап до информации, односно е утврдено во кој случај имателот на информации може да го одбие барањето за пристап до информации од јавен карактер. Комисијата утврди дека Општината Кривогаштани, при донесувањето на оспореното Решение не ја зела предвид цитираната одредба, и не констатирала за каков исклучок од слободниот пристап се бараните информации.
Образложението за неможност навремено да се достават бараните податоци поради нивната обемност и потребно време за пребарување, копирање и скенирање, не е основ за донесување на Решение за делумно одбивање на Барањето. Во овој случај, Општината Кривогаштани наместо да носи Решение за делумно одбивање, била должна да го примени членот 22 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер кој предвидува можност, за продолжување на рокот за доставување на бараната информација, но најмногу до 40 дена од денот на приемот на барањето. За истото барателот писмено се известува три дена пред истекот на рокот од 30 дена од денот на приемот на барањето.
Исто така, Општина Кривогаштани не постапила ниту согласно член 29 став 5 од истиот Закон, според кој „ако Барањето се однесува на информација од поголем обем, имателот на информацијата може да бара барателот да го даде однапред надоместокот за покривање на трошоците за добивање на информацијата“, утврдени со Одлука на Владата на Република Македонија бр.19-6310/1 од 24.12.2006 година.
Што се однесува на наводите во образложението на Решението дека било потребно подолго време за бришење на личните податоци од бараните документи согласно Законот за заштита на личните податоци, Комисијата укажува дека во конкретниов случај, бараните информации се однесуваат на правни лица, а не за физички лица, и дека тие податоци не подлежат на заштита согласно Законот за заштита на личните податоци.
Поради наведеното, Комисијата утврди дека Решението на Општината Кривогаштани бр.03-653/5 од 20.04.2016 година не е согласно одредбите од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, истото е неправилно и не е засновано врз закон, поради што го поништи.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон.“
Од наведените причини одлучено е како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
* * * * *
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, постапувајќи по Жалбата изјавена од Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија, застапуван од У.П. – извршна директорка, поднесена против Решението на Основното јавно обвинителство Кичево, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, врз основа на член 32 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/2010, 42/2014, 148/2015 и 55/2016), на седницата одржана на 01 јуни 2016 година, го донесе следното
Р Е Ш Е Н И Е
Жалбата изјавена од Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија, застапуван од У.П. – извршна директорка, поднесена против Решението на Основното јавно обвинителство Кичево А бр.03-42/2 од 21.03.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер:
„1. Број на кривични пријави поднесени од МВР и граѓани врз основа на Член 142 КЗ (Мачење и друго сурово, нечовечно или понижувачко постапување и казнување)?
1.1 Број на поведени истражни постапки (вклучително и по службена должност) и број на поднесени обвинителни акти или предлози до надлежен суд?
2. Број на кривични пријави поднесени од МВР и граѓани врз основа на Член 143 КЗ (Малтретирање во вршење на службата)?
2.1 Број на поведени истражни постапки (вклучително и по службена должност) и број на поднесени обвинителни акти или предлози до надлежен суд?“, СЕ УВАЖУВА и СЕ ЗАДОЛЖУВА Основното јавно обвинителство Кичево на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Основното јавно обвинителство Кичево А бр.03-42/2 од 21.03.2016 година се поништува.
О Б Р А З Л О Ж Е Н И Е
Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер, согласно член 28 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер (“Службен весник на Република Македонија“ бр.13/2006, 86/2008, 6/201042/2014, 148/2015 и 55/2016), ја разгледа Жалбата заведена во Комисијата под бр. 08-110 на 07.04.2016 година, изјавена од Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија, застапуван од У.П. – извршна директорка, поднесена против Решението на Основното јавно обвинителство Кичево А бр.03-42/2 од 21.03.2016 година, по предметот Барање за пристап до информации од јавен карактер, ЈА УВАЖИ и ГО ЗАДОЛЖИ Основното јавно обвинителство Кичево на барателот да му ја достави бараната информација најдоцна до 17 јуни 2016 година, на начин и во форма наведени во Барањето.
Решението на Основното јавно обвинителство Кичево А бр.03-42/2 од 21.03.2016 година го поништи.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата го утврди следното:
Како што се наведува во Жалбата, Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија, застапуван од У.П. – извршна директорка, на 15.03.2016 година поднел Барање за пристап до информации од јавен карактер до Основното јавно обвинителство Кичево, заведено под бр.03-212/1 со кое побарал да му се достават следните информации:
„1. Број на кривични пријави поднесени од МВР и граѓани врз основа на Член 142 КЗ (Мачење и друго сурово, нечовечно или понижувачко постапување и казнување)?
1.1 Број на поведени истражни постапки (вклучително и по службена должност) и број на поднесени обвинителни акти или предлози до надлежен суд?
2. Број на кривични пријави поднесени од МВР и граѓани врз основа на Член 143 КЗ (Малтретирање во вршење на службата)?
2.1 Број на поведени истражни постапки (вклучително и по службена должност) и број на поднесени обвинителни акти или предлози до надлежен суд?“.
Во врска со ова Барање, Основното јавно обвинителство Кичево донело Решение А бр.03-42/2 од 21.03.2016 година, по спроведениот тест на штетност, со кое го одбило Барањето за пристап до информации од јавен карактер бр.03-212/1 од 15.03.2016 година поднесено од Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија. Во образложението на Решението, Основното јавно обвинителство Кичево наведува дека: „…бараната информација спаѓа во информација која врз основа на закон претставува класифицирана информација со соодветен степен на тајност, согласно чл.6 ст.1 т.1 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер… бараната информација во дел е информација која е стекната во текот на кривична, односно во предкривична постапка, согласно чл.6 ст.1 т.5 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер в.в. со чл.289 од ЗКП…“.
Незадоволен од наведеното Решение, Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија поднесе Жалба до Комисијата.
Во Жалбата Хелсиншкиот комитет за човекови права на Република Македонија, застапуван од У.П – извршна директорка наведува дека истата ја поднесува во законски рок заради погрешна употреба на материјално право и погрешно утврдена фактичка состојба. Во прилог на Жалбата достави неколку одлуки во врска со слични барања на информација од останатите Основни јавни обвинителства од другите градови во Република Македонија кои ја доставиле бараната информација.
Комисијата, со допис бр.08-110 од 11.04.2016 година, ја препрати Жалбата до Основното јавно обвинителство Кичево и побара во рок од 3 дена да се произнесе по истата и до Комисијата да ги достави сите списи во врска со предметот.
Основното јавно обвинителство Кичево не се произнесе по Жалбата до Комисијата.
По разгледувањето на Жалбата и другите списи во врска со предметот, Комисијата утврди дека Основното јавно обвинителство Кичево не постапило согласно одредбите на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер. Спротивно на Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер, Основното јавно обвинителство Кичево донела Решение А бр.03-42/2 од 21.03.2016 година, со кое го одбила Барањето, поради што Комисијата истото го поништува.
Во Решението, во врска со тестот на штетност е наведено дека „Последиците кои ќе настанат врз интересот кој се заштитува, односно јавниот интерес кој би се постигнал со објавувањето на информацијата ќе причини поголема штета…согласно чл. 6 ст.1 т.1 в.в. со т.5 од Законот за слободен пристап на информации од јавен карактер кои информации претставуваат информации со соодветен степен на тајност“. Основното јавно обвинителство Кичево не достави одговор по Жалба ниту доказ од кој би можело да се утврди дека се работи за класифицирана информација.
Согласно член 39 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 1000 до 2000 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на функционерот или раководното лице кај имателот на информацијата доколку не постапи во согласност со членовите 2 став (2) и 6 став (3) на овој закон.
Согласно член 44 од Законот за слободен пристап до информации од јавен карактер „Глоба во износ од 300 до 500 евра во денарска противвредност за прекршок ќе му се изрече на службеното лице за посредување со информации кај имателот на информацијата доколку во предвидениот рок неосновано не ја посредува информацијата согласно со членот 21 од овој закон“.
Поради погоре наведеното, Комисијата за заштита на правото за слободен пристап до информациите од јавен карактер одлучи како во диспозитивот на ова Решение.
Ова Решение е конечно во управната постапка и против него нема место за жалба.
УПАТСТВО ЗА ПРАВНО СРЕДСТВО: Против ова Решение може да се поведе управен спор пред Управниот суд во рок од 30 дена од денот на неговото доставување.
